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多省份出臺(tái)公務(wù)接待“禁酒令”

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2016-09-29  瀏覽次數(shù):751
核心提示:近日,新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)布規(guī)定,要求在自治區(qū)范圍內(nèi)的所有公務(wù)接待一律禁止飲酒。記者梳理發(fā)現(xiàn),近兩年,浙江、黑龍江、吉林、

近日,新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)布規(guī)定,要求在自治區(qū)范圍內(nèi)的所有公務(wù)接待一律禁止飲酒。記者梳理發(fā)現(xiàn),近兩年,浙江、黑龍江、吉林、江蘇、湖南、安徽等省份已出臺(tái)公務(wù)接待“禁酒”規(guī)定。

特殊情況需飲酒應(yīng)報(bào)紀(jì)委審核批準(zhǔn)

新疆近日出臺(tái)的《自治區(qū)公務(wù)接待禁止飲酒的規(guī)定》提出,自治區(qū)范圍內(nèi)所有的公務(wù)接待一律不準(zhǔn)飲酒。因外事接待和招商引資等特殊情況需飲酒的,報(bào)本級(jí)紀(jì)委(紀(jì)檢組)審核批準(zhǔn)。

《規(guī)定》還特別指出,所稱(chēng)一律不準(zhǔn)飲酒,是指一律不得飲用任何人和任何單位提供的任何酒類(lèi)。

省內(nèi)公務(wù)活動(dòng)一律不飲酒

2013年12月8日,中辦、國(guó)辦印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》,對(duì)接待活動(dòng)食、宿、行等關(guān)鍵環(huán)節(jié)提出了明確要求。

隨后各省份陸續(xù)出臺(tái)本地黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定,同時(shí)為嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》,不少省份還針對(duì)公務(wù)接待提出“禁酒”要求。

相對(duì)于大多省份工作日午餐一律不準(zhǔn)飲酒的規(guī)定,記者梳理發(fā)現(xiàn),浙江、黑龍江、吉林、江蘇、湖南、安徽等省份已出臺(tái)更嚴(yán)的公務(wù)接待“禁酒令”,即不分午餐晚餐一律禁酒。其中,黑龍江、吉林在2014年出臺(tái)有關(guān)公務(wù)接待規(guī)定,要求省內(nèi)公務(wù)活動(dòng)一律不飲酒。

昨日,吉林長(zhǎng)春市一名公務(wù)員坦承,公務(wù)接待“禁酒令”實(shí)施后,飯局都不再安排酒,也清靜了許多,既減少了接待費(fèi)用,也節(jié)省了用餐時(shí)間,“而且以前接待領(lǐng)導(dǎo)陪酒必喝多,身體也吃不消?,F(xiàn)在有了不喝酒的充分理由,也不再為了推酒絞盡腦汁。”

■ 焦點(diǎn)

含酒精飲料果酒也被禁止

目前出臺(tái)公務(wù)接待“禁酒令”的一些省份,對(duì)于什么酒屬于被禁止范圍,也做出了詳細(xì)規(guī)定。

今年7月安徽發(fā)布的《省內(nèi)公務(wù)活動(dòng)禁止飲酒規(guī)定》明確提出,一律不得飲用任何人和任何單位提供的酒類(lèi)或含有酒精的飲料。

湖南省高級(jí)人民法院在7月13日面向全省法院系統(tǒng)下發(fā)的《關(guān)于禁酒的八條規(guī)定》中,詳細(xì)列舉了被禁的酒品種類(lèi),“包括各類(lèi)白酒、紅酒、黃酒、啤酒、果酒及其他酒精性飲料。”

湖南省紀(jì)委駐湖南高院紀(jì)檢組副組長(zhǎng)、湖南高院監(jiān)察局局長(zhǎng)譚輝雄在接受媒體采訪時(shí)表示,公務(wù)接待既包括工作日的公務(wù)接待,也包括休息時(shí)間、法定節(jié)假日的公務(wù)接待,《八條規(guī)定》要求禁止的飲酒,不僅包括用公款購(gòu)買(mǎi)的酒水,還包括私人自帶的酒水。

國(guó)企也被要求執(zhí)行禁酒令

對(duì)于“禁酒令”的適用人員范圍,新疆做出了非常細(xì)化的規(guī)定,包括了自治區(qū)各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和事業(yè)單位的工作人員。

安徽則在上述適用人員范圍的基礎(chǔ)上,提出國(guó)有企業(yè)、國(guó)有金融企業(yè)和不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位,也要參照該規(guī)定執(zhí)行。同時(shí)還列明須禁酒的省內(nèi)公務(wù)活動(dòng)范圍,如參加會(huì)議、考察調(diào)研、執(zhí)行任務(wù)、學(xué)習(xí)交流、檢查指導(dǎo)工作、請(qǐng)示匯報(bào)工作等。

■ 鏈接

各地屢現(xiàn)“奪命酒局”

2015年4月29日 湖南永州市長(zhǎng)向曙光等人參加了由永州零陵機(jī)場(chǎng)遷建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承辦的公務(wù)接待用餐,喝了白酒,導(dǎo)致用餐的一名工作人員在當(dāng)晚非正常死亡,經(jīng)司法鑒定系急性乙醇中毒繼發(fā)重要部位出血而致死。之后,向曙光被免職。

2014年11月18日 四川省宜賓市林業(yè)局造林營(yíng)林管理科科長(zhǎng)盧剛按工作安排帶隊(duì)到江安縣檢查造紙?jiān)狭只亟ㄔO(shè)情況。當(dāng)晚的接待就餐過(guò)程中,檢查組一名工作人員飲酒后意外死亡。

2014年7月14日 湖北省恩施土家族苗族自治州來(lái)鳳縣地稅局一名年輕干部,在陪同上級(jí)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)用餐時(shí)飲用了白酒,因嘔吐物堵塞窒息死亡。

各地禁酒令

新疆

自治區(qū)范圍內(nèi)所有的公務(wù)接待一律不準(zhǔn)飲酒。因外事接待和招商引資等特殊情況需飲酒的,報(bào)本級(jí)紀(jì)委(紀(jì)檢組)審核批準(zhǔn)。所稱(chēng)一律不準(zhǔn)飲酒,是指一律不得飲用任何人和任何單位提供的任何酒類(lèi)。

安徽

除外事接待和招商引資等活動(dòng)外,省內(nèi)公務(wù)活動(dòng)一律不準(zhǔn)飲酒,工作日午間一律不準(zhǔn)飲酒。

所稱(chēng)一律不準(zhǔn)飲酒,是指一律不得飲用任何人和任何單位提供的酒類(lèi)或含有酒精的飲料。

吉林

省內(nèi)公務(wù)活動(dòng)一律不飲酒,接待省外人員按《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》執(zhí)行,不得提供香煙和高檔酒水,不得使用私人會(huì)所、高消費(fèi)餐飲場(chǎng)所。

黑龍江

省級(jí)班子領(lǐng)導(dǎo)和省直單位干部職工到省內(nèi)市(地)及以下基層單位從事公務(wù)活動(dòng),就餐中一律不允許飲酒。

涉及外事接待,招商引資,接待海外華僑華人中的知名人士、港澳臺(tái)政要及各界知名人士的公務(wù)接待活動(dòng),可按標(biāo)準(zhǔn)提供省內(nèi)地產(chǎn)酒,絕不允許提供高檔酒。

浙江

各地各單位和各級(jí)黨員干部要切實(shí)做到省內(nèi)公務(wù)活動(dòng)一律不準(zhǔn)提供各類(lèi)煙酒。

江蘇

省內(nèi)公務(wù)接待一律不喝酒。

■ 追問(wèn)

1 如何識(shí)別違規(guī)飲酒行為?

紀(jì)檢部門(mén)明察暗訪;到飯店可查消費(fèi)明細(xì)

出臺(tái)公務(wù)接待“禁酒令”的各省份都明確提出,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是監(jiān)督查處違法“禁酒令”行為的主要部門(mén),他們?nèi)绾巫R(shí)別一場(chǎng)飯局中是否存在違規(guī)飲酒行為?

合肥市紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,在對(duì)“酒桌辦公”問(wèn)題的查處上,主要是通過(guò)財(cái)務(wù)檢查、審計(jì)和明察暗訪等形式。

一名紀(jì)檢部門(mén)的工作人員向記者透露,查處違規(guī)吃喝問(wèn)題最集中的時(shí)間段,就是節(jié)假日期間,各級(jí)紀(jì)檢部門(mén)會(huì)組成調(diào)查組,到飯店、會(huì)所等地抽查,“調(diào)查組的成員中,有當(dāng)?shù)氐募o(jì)檢工作人員,他們會(huì)調(diào)查發(fā)票開(kāi)具情況及消費(fèi)明細(xì),還會(huì)向飯店工作人員詢(xún)問(wèn)了解。”另外,來(lái)自各界的舉報(bào)信息,也是紀(jì)檢部門(mén)對(duì)“酒桌辦公”進(jìn)行調(diào)查的主要依據(jù)。

今年端午節(jié)期間,安慶市各級(jí)紀(jì)委組成了28個(gè)明察暗訪組,到飯店、旅游景點(diǎn)、農(nóng)家樂(lè)、超市、垂釣園等場(chǎng)所抽查公款消費(fèi)情況,查實(shí)問(wèn)題9起、立案9人。南通市紀(jì)委近日也對(duì)145個(gè)黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位和16家飯店進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)了42條問(wèn)題線索,其中就包括接待前未審批、報(bào)支憑證附件不齊全等問(wèn)題。

新疆此次發(fā)布的《規(guī)定》也明確,自治區(qū)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要會(huì)同督查、財(cái)政、審計(jì)、公安等部門(mén),采取專(zhuān)項(xiàng)督查、聯(lián)合檢查、明察暗訪、受理舉報(bào)等方式,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、查處違反《規(guī)定》的行為,對(duì)執(zhí)行不力、違規(guī)飲酒造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的,在嚴(yán)肅處理直接責(zé)任人的同時(shí),還要堅(jiān)決追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2 招商飯局為何網(wǎng)開(kāi)一面?

專(zhuān)家稱(chēng)邊喝酒邊談合作是慣性思維,應(yīng)禁酒

黑龍江公務(wù)接待“禁酒令”提到,涉及外事接待、招商引資等較特殊的公務(wù)接待活動(dòng),可按標(biāo)準(zhǔn)提供省內(nèi)地產(chǎn)酒,嚴(yán)禁提供高檔酒。安徽的公務(wù)接待“禁酒令”雖明確省內(nèi)公務(wù)活動(dòng)一律不準(zhǔn)飲酒,但也提出,外事接待和招商引資等活動(dòng)除外。

招商引資、外事活動(dòng)等,是否會(huì)成為違規(guī)飲酒行為的借口?上述紀(jì)檢部門(mén)工作人員表示,目前各地區(qū)基本都已經(jīng)建立了比較完善的接待審批流程,“進(jìn)行一場(chǎng)公務(wù)接待之前,需要說(shuō)明被接待人員身份、人數(shù)、接待目的、預(yù)算等,十分細(xì)化,而且要逐級(jí)報(bào)批。”他說(shuō),尤其是招商引資,如果是對(duì)方主動(dòng)前來(lái)考察,機(jī)關(guān)單位需要進(jìn)行接待,那么也需要對(duì)方發(fā)函說(shuō)明情況,“接待目的和規(guī)格,其實(shí)并不難把握。”

“在談合作時(shí),很多中國(guó)人都認(rèn)為邊喝酒邊談可信度比較高,更容易拉近距離,以及迅速提高熟悉程度,但其實(shí)這只是一個(gè)習(xí)慣性的思維,很多洽談合作就算不喝酒,也并不影響合作的達(dá)成。”中國(guó)人民大學(xué)公共政策研究院執(zhí)行院長(zhǎng)毛壽龍認(rèn)為,公務(wù)活動(dòng)之中,目前允許在招商引資時(shí)適量飲酒,也應(yīng)被禁止。

3 禁酒令如何落實(shí)和監(jiān)督?

專(zhuān)家建議完善追查措施,加大處罰力度

多個(gè)省份出臺(tái)的公務(wù)接待禁酒令讓一些網(wǎng)友叫好的同時(shí)也提出疑問(wèn),如何讓禁酒令能夠徹底執(zhí)行,如何保證公務(wù)接待飯局不會(huì)出現(xiàn)違規(guī)飲酒情況。更有網(wǎng)友稱(chēng),有公務(wù)接待飯局上,官員將茅臺(tái)灌入礦泉水瓶中拿到飯局上飲用。類(lèi)似情況如何監(jiān)管?

毛壽龍說(shuō),公務(wù)接待雖然在事前會(huì)列入計(jì)劃且需要報(bào)批,但在進(jìn)行接待行為的過(guò)程中,即使出現(xiàn)了飲酒問(wèn)題,也只能由紀(jì)檢部門(mén)事后追查,“這就是‘禁酒令’在落實(shí)過(guò)程中的最大難點(diǎn)。”

他舉例,“比如給酒換個(gè)‘包裝’偷著帶上飯桌,或者在開(kāi)發(fā)票及明細(xì)時(shí),把點(diǎn)的酒以其他名目代替,事后追查時(shí),其實(shí)很難識(shí)別。”毛壽龍認(rèn)為,這些證據(jù)本來(lái)就不好掌握,而且單靠紀(jì)檢部門(mén)的抽查,很難將“禁酒令”徹底落實(shí)。

毛壽龍建議,應(yīng)針對(duì)公務(wù)接待“禁酒令”出臺(tái)更完善的追查措施,以及更公開(kāi)透明的舉報(bào)及曝光平臺(tái),“各級(jí)部門(mén)應(yīng)時(shí)常對(duì)‘禁酒令’適用人員進(jìn)行政策宣傳,向社會(huì)公眾宣傳多種舉報(bào)渠道。”另外,處罰力度也應(yīng)加大,只是談話、警告的處罰,很難起到更好的警示作用。

 
 
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