省長(zhǎng)市長(zhǎng)密集表態(tài)支持酒業(yè)發(fā)展
日前，黑龍江省工業(yè)和信息化委員會(huì)發(fā)布了《推動(dòng)酒類產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的工作方案》征求意見稿，就當(dāng)?shù)鼐祁惍a(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、扶持政策和工作重點(diǎn)等問(wèn)題征求各方意見。在這份征求意見稿中提到，要堅(jiān)持政府推動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)組織、政策保障，加大財(cái)政投入力度，積極引導(dǎo)社會(huì)資本投資酒類產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
黑龍江省長(zhǎng) 陸 昊
而這并非個(gè)例，近期來(lái)，各地各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)頻頻關(guān)注酒業(yè)，出臺(tái)措施和意見，著力推動(dòng)當(dāng)?shù)鼐祁惍a(chǎn)業(yè)發(fā)展。相比于之前政府公務(wù)人員“談酒色變”的情況，這種變化的原因何在？其背后又隱藏著怎樣的訊號(hào)？
貴州省委黨委、副省長(zhǎng)慕德貴
1、從接待用酒到擴(kuò)大信貸，支持政策各種“給力”
黑龍江省將要出臺(tái)的酒業(yè)扶持工作方案，與黑龍江省委副書記、省長(zhǎng)陸昊有很大關(guān)系。在2016年8月舉辦的黑龍江省酒類生產(chǎn)發(fā)展推進(jìn)工作會(huì)議上，陸昊親自出席并講話，針對(duì)龍江酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了幾條核心意見，一是要刻畫品質(zhì)優(yōu)勢(shì)；二是全面強(qiáng)化營(yíng)銷；三是高度重視技術(shù)創(chuàng)新和系列產(chǎn)品開發(fā)，要結(jié)合目標(biāo)市場(chǎng)需求特點(diǎn)，不斷提升產(chǎn)品品質(zhì)；四要深入研究融資、并購(gòu)重組、合作及聯(lián)合發(fā)展等問(wèn)題。
事實(shí)上，陸昊一直對(duì)黑龍江酒類產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予了高度關(guān)注，自2015年年底到現(xiàn)在的半年多時(shí)間里，至少召開了三次專題會(huì)議，研討當(dāng)?shù)鼐茦I(yè)的發(fā)展問(wèn)題。
而在今年6月份舉行的貴州省白酒產(chǎn)業(yè)專題會(huì)議上，貴州省委常委、副省長(zhǎng)慕德貴給貴州酒業(yè)帶來(lái)了一系列利好。
他在會(huì)上要求，強(qiáng)化省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)、跨部門、跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)調(diào)度機(jī)制，確保貴州白酒產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)既定發(fā)展目標(biāo)；金融部門要加大對(duì)白酒產(chǎn)業(yè)信貸支持力度，調(diào)整貸款及還款期限，積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品，做到不抽貸、不斷貸；加快制定基酒抵押認(rèn)定和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，完善基酒抵押監(jiān)管措施。
稍早些時(shí)候，“創(chuàng)業(yè)天府菁蓉匯·邛崍”創(chuàng)意白酒專場(chǎng)活動(dòng)在四川邛崍舉行。針對(duì)邛崍的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，成都市委書記、市長(zhǎng)唐良智在兩次做出專項(xiàng)批示，要協(xié)調(diào)各方面資源，努力將“邛酒”打造為新的成都城市名片。同時(shí)，邛崍白酒產(chǎn)業(yè)作為當(dāng)?shù)貏?chuàng)新創(chuàng)業(yè)樹立樣板和標(biāo)桿，有望成為將來(lái)成都市的接待用酒。
從黑龍江到四川，從省長(zhǎng)到市長(zhǎng)，短時(shí)間內(nèi)紛紛為酒業(yè)助力，甚至敢打“接待用酒”、“擴(kuò)大信貸”這樣的風(fēng)險(xiǎn)牌。在多個(gè)省份發(fā)布“禁酒令”的“敏感時(shí)期”，酒業(yè)何以贏得如此給力的利好政策？
2、發(fā)展酒業(yè)與“禁酒令”并不矛盾
在上述各地出臺(tái)或計(jì)劃出臺(tái)酒業(yè)扶持政策的同時(shí)，江蘇、安徽、新疆等省和自助區(qū)卻下達(dá)了“禁酒令”。一邊是支持發(fā)展，一邊是嚴(yán)格限制公務(wù)飲酒，兩者之間是否存在矛盾？對(duì)此應(yīng)當(dāng)加以全面分析。
由于酒業(yè)利稅較高，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)十分明顯，因此一直頗受地方“寵愛”。而自從2012年以來(lái)，受“八項(xiàng)規(guī)定”等因素影響，酒業(yè)利好政策大不如前，各地政府人員甚至談“酒”色變。直到近期，一些地方政府對(duì)酒業(yè)態(tài)度開始“解凍”，紛紛出臺(tái)支持酒業(yè)發(fā)展的利好政策。
這種轉(zhuǎn)變的原因，以及酒業(yè)利好政策的源頭，我們可以一直追溯到中央層面。
今年5月，中共中央總書記習(xí)近平在主持中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要勇于承擔(dān)責(zé)任，各部門各級(jí)地方政府都要勇于擔(dān)當(dāng)，干好自己該干的事；具體工作要從實(shí)際出發(fā)，盯住看，有人管，馬上干。遵循這一指導(dǎo)思想，地方政府不能因?yàn)榘ぶ囟却⒗щy多而不作為、有風(fēng)險(xiǎn)而躲避、有陣痛而不前，應(yīng)該因地制宜，尋求特色化發(fā)展。
我們看到，無(wú)論黑龍江還是貴州，都屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在2015年各省份GDP排名中，黑龍江排在第20位，貴州排在第26位，黑龍江還是GDP增速低于全國(guó)均值6.9%的五個(gè)省份之一。今年上半年，黑龍江再度位列GDP增速倒數(shù)第三位，貴州省盡管經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到兩位數(shù)水平，但其經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平仍較落后。
包袱重、困難多，不能等待，必須作為，這是擺在黑龍江、貴州兩省面前的客觀現(xiàn)實(shí)。
而就兩地的具體情況來(lái)看，酒業(yè)均是推進(jìn)供給側(cè)改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)有效發(fā)展的關(guān)鍵切口。黑龍江方面，其傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性不足，導(dǎo)致畸形增長(zhǎng)，其第二產(chǎn)業(yè)連續(xù)兩年比全國(guó)平均增速低4.5-4.6個(gè)百分點(diǎn)，占工業(yè)半數(shù)以上的，包括油和煤在內(nèi)的能源工業(yè)增速大幅下滑。正如陸昊在接受媒體采訪時(shí)所言，黑龍江未來(lái)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須要靠培育新的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域。“國(guó)內(nèi)高品質(zhì)食品、乳制品、畜牧產(chǎn)品、生活產(chǎn)品有明顯的總需求增長(zhǎng)，而黑龍江正在積累這些產(chǎn)品的供給能力。”顯然，這是一條農(nóng)業(yè)深加工、農(nóng)業(yè)品牌化和產(chǎn)業(yè)化的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，而白酒同樣屬于這個(gè)范疇之內(nèi)，加之黑龍江地產(chǎn)酒固有的品牌效應(yīng)和白酒市場(chǎng)復(fù)蘇的有利趨勢(shì)，其甚至有可能率先成為突破口。
貴州方面，白酒產(chǎn)業(yè)向來(lái)是地方經(jīng)濟(jì)支柱。2015年，白酒對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率達(dá)到19.4%，占全省工業(yè)增加值的比重同樣在20%左右。確保白酒行業(yè)的穩(wěn)定與發(fā)展，事關(guān)整個(gè)貴州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展大計(jì)。對(duì)于貴州省，無(wú)論是推進(jìn)供給側(cè)改革，還是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)大盤發(fā)展，白酒都發(fā)揮著極其重要的作用。
基于這種情況，兩地政府才會(huì)不避風(fēng)險(xiǎn)，不畏陣痛地支持白酒發(fā)展。
其實(shí)，作為地方政府扶持酒業(yè)，又有多少所謂“風(fēng)險(xiǎn)”呢？應(yīng)當(dāng)看到的是，經(jīng)過(guò)三年行業(yè)調(diào)整，公務(wù)消費(fèi)在酒業(yè)銷售比重的份額已經(jīng)極其有限。今年3月，茅臺(tái)集團(tuán)董事長(zhǎng)袁仁國(guó)便對(duì)外表示，茅臺(tái)酒的公務(wù)消費(fèi)比例已降至1%；洋河方面近期同樣表示，公務(wù)消費(fèi)客戶在其團(tuán)購(gòu)名單中已經(jīng)微乎其微。
既然酒業(yè)增長(zhǎng)已經(jīng)擺脫了對(duì)公務(wù)消費(fèi)的依賴，而是通過(guò)更充分滿足消費(fèi)者需求和提升市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)水平而實(shí)現(xiàn)，那對(duì)于地方政府還有何“風(fēng)險(xiǎn)”可言？扶持酒業(yè)與嚴(yán)控三公消費(fèi)，反對(duì)奢侈浪費(fèi)之間并無(wú)根本性矛盾，甚至于“禁酒令”有助于加快酒業(yè)消費(fèi)回歸大眾，二者之間還有一定的相互促進(jìn)關(guān)系。
上有政策源頭，中有實(shí)際需求，下有酒業(yè)自身轉(zhuǎn)變，地方政府在扶持酒業(yè)發(fā)展時(shí)當(dāng)然底氣十足。
3、政策利好帶來(lái)行業(yè)暖春？
減少公務(wù)飲酒，嚴(yán)控三公消費(fèi)是“作為”，而發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更是“作為”。當(dāng)越來(lái)越多的地方政府意識(shí)到這一點(diǎn)，針對(duì)酒業(yè)的利好政策或?qū)⒚芗絹?lái)。
而其中一個(gè)值得關(guān)注的轉(zhuǎn)變是，在新的社會(huì)環(huán)境和行業(yè)形勢(shì)下，地方政府支持酒業(yè)發(fā)展的政策會(huì)有哪些轉(zhuǎn)變？像過(guò)去那種定數(shù)字、下任務(wù)、給獎(jiǎng)勵(lì)的扶持方式，很可能脫離市場(chǎng)實(shí)際和透支企業(yè)資源，其負(fù)面作用在幾年前行業(yè)拐點(diǎn)期已經(jīng)暴露無(wú)遺。酒業(yè)當(dāng)前所需的支持，關(guān)鍵在于創(chuàng)新和落地。
比如“創(chuàng)業(yè)天府菁蓉匯·邛崍”活動(dòng)，本質(zhì)是為邛崍白酒設(shè)計(jì)了新的發(fā)展途徑與方式，使邛酒有機(jī)會(huì)打破原來(lái)的單一型、低水平業(yè)態(tài)，通過(guò)與當(dāng)?shù)貏?chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的緊密結(jié)合，成為多種資源相結(jié)合的載體平臺(tái)，從而全盤激活產(chǎn)業(yè)，開啟創(chuàng)新發(fā)展。
而貴州省政府對(duì)酒業(yè)發(fā)展的支持已有“落地”成效。繼茅臺(tái)集團(tuán)與阿里巴巴達(dá)成戰(zhàn)略合作關(guān)系之后，貴州酒博會(huì)又成為阿里巴巴9月9日天貓酒水節(jié)的線下合作項(xiàng)目，這次合作正是源于貴州省政府方面的大力推動(dòng)和積極促成。而包括“黔酒中國(guó)行”推廣活動(dòng)的連續(xù)多年舉行，貴州省領(lǐng)導(dǎo)踴躍站臺(tái)，帶領(lǐng)企業(yè)推介貴州白酒，為貴州白酒崛起爭(zhēng)取了良好的外部條件。
把眼光更發(fā)散一點(diǎn)，酒業(yè)利好政策還有很大的延展空間。在前段時(shí)間的首屆中醫(yī)藥文化和健康產(chǎn)業(yè)國(guó)際論壇上，甘肅省與埃及、伊朗等“一帶一路”沿線國(guó)家和企業(yè)簽署合作備忘錄，將就中醫(yī)藥的國(guó)家化發(fā)展開展一批項(xiàng)目合作。中國(guó)白酒與中醫(yī)藥同為民族優(yōu)秀傳承，是否也有機(jī)會(huì)在對(duì)外文化傳播與產(chǎn)業(yè)輸出上獲得政策鼓勵(lì)呢？
政策利好無(wú)疑會(huì)增進(jìn)行業(yè)發(fā)展信心，而針對(duì)酒業(yè)轉(zhuǎn)型需求所給予的“精準(zhǔn)”支持，更是酒業(yè)春天即將到來(lái)的明顯訊號(hào)。
