五大原因“推波助瀾”
專家指出，除企業(yè)唯利是圖、消費(fèi)者盲目追崇等因素外，追根溯源，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、管理不規(guī)范、監(jiān)管不到位，在一定程度上使得保健品違法添加物質(zhì)變得更加隱蔽和頻繁，具體來(lái)看主要有以下幾方面原因。
1、低成本高利潤(rùn) 廠家鋌而走險(xiǎn)
一家售賣西地那非的化工廠家算了一筆賬，1克西地那非價(jià)格在0.8元左右，買得多還可以再降價(jià)，這種原料百分百溶酒，加到酒里按照用量一般是100克(2兩)酒中添加80-120毫克，也就是說(shuō)0.8元的西地那非可以加入到10斤左右的保健酒中，成本可以忽略不計(jì)。
“根據(jù)提供的配比，廠家利用廉價(jià)購(gòu)買的原酒進(jìn)行勾兌生產(chǎn)，按西地那非的用量和價(jià)格計(jì)算，每瓶酒只需要0.25元的藥物成本，而這些酒每瓶售價(jià)達(dá)到三四十元，利潤(rùn)相當(dāng)可觀。”柳州市公安局治安警察支隊(duì)食品藥品犯罪偵查大隊(duì)教導(dǎo)員張峰說(shuō)。
“有市場(chǎng)基礎(chǔ)，才會(huì)有利益驅(qū)動(dòng)下的違法沖動(dòng)。”上海市食品藥品監(jiān)管局一位監(jiān)管人員說(shuō)，衛(wèi)計(jì)委核準(zhǔn)的保健食品的27項(xiàng)功效中，根本沒(méi)有改善或提高性功能這一項(xiàng)，也就是說(shuō)我國(guó)從未批準(zhǔn)過(guò)任何一種性保健品上市。
2、保健品缺少行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系
保健品產(chǎn)銷不能說(shuō)無(wú)標(biāo)準(zhǔn)，但尚未形成完整科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)體系。中國(guó)保健協(xié)會(huì)市場(chǎng)工作委員會(huì)秘書長(zhǎng)王大宏表示，保健酒相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)都很抽象，缺少對(duì)源頭、標(biāo)識(shí)、功效等方面的具體規(guī)定，導(dǎo)致一些保健酒企業(yè)鋌而走險(xiǎn)，鉆市場(chǎng)空子。
保健酒由保健協(xié)會(huì)管理，是該協(xié)會(huì)重點(diǎn)管理對(duì)象之一，但是協(xié)會(huì)卻很少對(duì)保健酒行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、企業(yè)規(guī)模等信息進(jìn)行披露，即便偶爾有一些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，但是數(shù)據(jù)來(lái)源和依據(jù)卻無(wú)法獲悉。與白酒、葡萄酒、黃酒、啤酒等不一樣，我國(guó)保健酒沒(méi)有專業(yè)的監(jiān)測(cè)中心，檢測(cè)工作由其他酒種代行，但因無(wú)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)作依據(jù)，保健酒的檢查多為常規(guī)性項(xiàng)目檢查，對(duì)原料功效成分、不同原料之間是否會(huì)產(chǎn)生化學(xué)反應(yīng)等方面卻未能進(jìn)行有效檢測(cè)，保健酒存在潛在的危險(xiǎn)。
此外，保健酒行業(yè)入市門檻較低，從總體而言對(duì)技術(shù)和資金的要求不高，造成諸多企業(yè)蜂擁而入，良莠不齊、魚龍混雜，形成產(chǎn)能過(guò)剩、產(chǎn)品過(guò)多、競(jìng)爭(zhēng)過(guò)度、廣告過(guò)濫的亂局，一些企業(yè)為了生存，不惜違法添加物質(zhì)。
3、場(chǎng)外交易頻繁，監(jiān)管部門手段不足
執(zhí)法人員在日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)，一些經(jīng)營(yíng)者采用柜臺(tái)展示與產(chǎn)品交易分開(kāi)進(jìn)行、場(chǎng)內(nèi)談價(jià)場(chǎng)外提貨等方式，想方設(shè)法地規(guī)避監(jiān)管。有執(zhí)法人員曾在柜臺(tái)產(chǎn)品檢查之外，抽查了市場(chǎng)門口的一輛物流車，并在裝卸的貨物中發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，結(jié)果沒(méi)有一戶經(jīng)營(yíng)者承認(rèn)是貨主。
4、大流通市場(chǎng)中，跨地區(qū)溯源較難
監(jiān)管部門一旦要追蹤溯源，就涉及跨地區(qū)調(diào)查和執(zhí)法，協(xié)調(diào)難度比較大。保健品“大流通”的特點(diǎn)，還表現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)銷售方面。近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)銷售已逐步趕超傳統(tǒng)店鋪銷售模式，成為保健品銷售的重要渠道。目前，我國(guó)的法律法規(guī)并不禁止網(wǎng)絡(luò)銷售保健品行為，但對(duì)這些虛擬店鋪銷售的產(chǎn)品如何監(jiān)管，同樣是擺在監(jiān)管部門面前的難題。
5、洗腦式營(yíng)銷、夸大宣傳，事后維權(quán)難度大
我國(guó)消費(fèi)者一直存有“養(yǎng)生”的概念，各種名貴中藥材“包治百病”的說(shuō)法也深入人心。例如，本是原產(chǎn)南美洲安第斯山脈的一種十字花科植物，瑪卡在引入中國(guó)后就被渲染得非常神奇而價(jià)格飆漲。由于保健品副作用隱蔽性強(qiáng)，或消費(fèi)者羞于維權(quán)等均無(wú)形中增加了維權(quán)難度。
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新《食品安全法》有望規(guī)范市場(chǎng)
隨著行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇、禮品市場(chǎng)發(fā)展放緩，保健酒行業(yè)的盈利水平整體下降，除了勁酒以外的其他保健酒品牌，都陷入了發(fā)展困境。此次多家知名品牌登上“黑榜”，對(duì)于身陷囹圄的保健酒行業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是雪上加霜，行業(yè)將重新洗牌。保健酒企業(yè)或能以此為契機(jī)，調(diào)整企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，促進(jìn)企業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身。
2015年10月1日號(hào)稱史上最嚴(yán)食品安全法將實(shí)施，其對(duì)保健食品管理做出了四大變化。一是首次提出保健食品原料目錄，改變?cè)械乃幨惩次镔|(zhì)目錄;二是明確保健食品的申報(bào)將采用注冊(cè)和備案雙軌制進(jìn)行管理;三是對(duì)保健食品的審批有工商轉(zhuǎn)為藥監(jiān)，避免夸大宣傳;四是將GMP寫入法律條文，保健食品納入特殊食品從嚴(yán)監(jiān)管。
