新修訂的《食品安全法》于2015年10月1日起施行，作為新《食品安全法》的配套規(guī)章，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局制定的《食品生產(chǎn)許可管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)也同步實(shí)施。那么《辦法》實(shí)施后，對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)、消費(fèi)者來(lái)說(shuō)有哪些改變?《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者近日就此采訪了食藥監(jiān)總局相關(guān)人士。
食藥監(jiān)總局相關(guān)人士對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，之所以要修訂《食品生產(chǎn)許可管理辦法》，首先是因?yàn)樽鳛槭称钒踩ǖ呐涮滓?guī)章，食品生產(chǎn)許可管理辦法在這個(gè)重要時(shí)機(jī)頒布、同步實(shí)施，是全面貫徹新食品安全法的一項(xiàng)重要舉措;二是適應(yīng)監(jiān)管體制改革的必然要求;三是近年來(lái)，企業(yè)對(duì)食品生產(chǎn)許可申證難的呼聲越來(lái)越高，部分企業(yè)反映申請(qǐng)材料多、審查程序繁復(fù)、審批時(shí)間長(zhǎng)等問(wèn)題。這次修訂的食品生產(chǎn)許可管理辦法中，從許可申請(qǐng)、現(xiàn)場(chǎng)核查、換發(fā)證書(shū)等多個(gè)方面體現(xiàn)了便民惠民的原則，解決了企業(yè)反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。
據(jù)悉，食藥監(jiān)總局正在抓緊制修訂食品、食品添加劑、保健食品的審查通則和細(xì)則等許可的技術(shù)文件，不久將陸續(xù)公布。
上述相關(guān)人士透露，新《辦法》最主要的變化概括起來(lái)主要是“五取消”“四調(diào)整”“四加強(qiáng)”。“五取消”指，一是取消部分前置審批材料核查;二是取消許可檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)指定;三是取消食品生產(chǎn)許可審查收費(fèi);四是取消委托加工備案;五是取消企業(yè)年檢和年度報(bào)告制度。
“四調(diào)整”指，一是調(diào)整食品生產(chǎn)許可主體，實(shí)行一企一證;二是調(diào)整許可證書(shū)有效期限，將食品生產(chǎn)許可證書(shū)由原來(lái)3年的有效期限延長(zhǎng)至5年;三是調(diào)整現(xiàn)場(chǎng)核查內(nèi)容;四是調(diào)整審批權(quán)限，除嬰幼兒配方乳粉、特殊醫(yī)學(xué)用途食品、保健食品等重點(diǎn)食品原則上由省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)組織生產(chǎn)許可審查外，其余食品的生產(chǎn)許可審批權(quán)限可以下放到市、縣級(jí)食品生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)。
“四加強(qiáng)”指，一是加強(qiáng)許可檔案管理;二是加強(qiáng)證后監(jiān)督檢查;三是加強(qiáng)審查員隊(duì)伍管理;四是加強(qiáng)信息化建設(shè)。
《辦法》實(shí)施后，食品“QS”標(biāo)志將取消。按照新規(guī)，新獲證及換證食品生產(chǎn)者，應(yīng)當(dāng)在食品包裝或者標(biāo)簽上標(biāo)注新的食品生產(chǎn)許可證編號(hào)，不再標(biāo)注 “QS”標(biāo)志。食品生產(chǎn)者存有的帶有“QS”標(biāo)志的包裝和標(biāo)簽，可以繼續(xù)使用至完為止。2018年10月1日起，食品生產(chǎn)者生產(chǎn)的食品不得再使用原包裝、標(biāo)簽和“QS”標(biāo)志。
食藥監(jiān)總局相關(guān)人士介紹說(shuō)，食品包裝標(biāo)注“QS”標(biāo)志的法律依據(jù)是《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》，隨著食品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的調(diào)整和新《食品安全法》的實(shí)施，《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》已不再作為食品生產(chǎn)許可的依據(jù)。“取消食品‘QS’標(biāo)志一是嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)的要求，因?yàn)樾碌摹妒称钒踩ā访鞔_規(guī)定食品包裝上應(yīng)當(dāng)標(biāo)注食品生產(chǎn)許可證編號(hào)，沒(méi)有要求標(biāo)注食品生產(chǎn)許可證標(biāo)志;二是新的食品生產(chǎn)許可證編號(hào)完全可以達(dá)到識(shí)別、查詢的目的。”該人士認(rèn)為，取消“QS”標(biāo)志有利于增強(qiáng)食品生產(chǎn)者食品安全主體責(zé)任意識(shí)。
“為了能既盡快全面實(shí)施新的生產(chǎn)許可制度，又盡量避免生產(chǎn)者包裝材料和食品標(biāo)簽浪費(fèi)，我們給予了生產(chǎn)者最長(zhǎng)不超過(guò)三年的過(guò)渡期。”他說(shuō)，2018年10月1日及以后生產(chǎn)的食品一律不得繼續(xù)使用原包裝和標(biāo)簽以及“QS”標(biāo)志。
食藥監(jiān)總局提醒消費(fèi)者在選購(gòu)食品時(shí)要注意，10月1日以后，帶有“QS”標(biāo)志的食品不會(huì)從市場(chǎng)上立刻消失，而是會(huì)隨著時(shí)間的推移慢慢退出市場(chǎng)，這期間市場(chǎng)上帶有“QS”標(biāo)志老包裝的食品和標(biāo)有新的食品生產(chǎn)許可證編號(hào)的食品會(huì)同時(shí)存在。
