2015年3月31日，商務(wù)部公布《中華人民共和國(guó)商品流通法（草案征求意見稿）》，向社會(huì)公開征求意見。商務(wù)部新聞發(fā)言人孫繼文就此發(fā)表談話。
孫繼文表示，流通產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮著引導(dǎo)生產(chǎn)、促進(jìn)消費(fèi)的重要作用。但我國(guó)內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域還存在著流通設(shè)施布局不合理、流通成本高、流通效率低、流通安全保障不足等問題。同時(shí)，內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域立法分散、不成體系，管理手段有限，力度不足，并在諸多領(lǐng)域存在立法空白?！ ?/p>
黨的十八屆三中全會(huì)提出，推進(jìn)國(guó)內(nèi)貿(mào)易流通體制改革，建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境。黨的十八屆四中全會(huì)也明確必須以保護(hù)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)契約、統(tǒng)一市場(chǎng)、平等交換、公平競(jìng)爭(zhēng)、有效監(jiān)管為基本導(dǎo)向，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度。為貫徹黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神，破解制約國(guó)內(nèi)貿(mào)易流通體制改革的障礙因素，構(gòu)建符合新形勢(shì)、新情況的流通法律法規(guī)體系，根據(jù)《國(guó)務(wù)院2014年立法工作計(jì)劃》，商務(wù)部啟動(dòng)了《商品流通法》起草工作，形成了《商品流通法（草案征求意見稿）》?！ ?/span>
《商品流通法》圍繞在商品流通領(lǐng)域“處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系”的核心，主要就合理布局流通設(shè)施、維護(hù)流通安全、保障流通秩序、促進(jìn)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及相應(yīng)的監(jiān)管體制和法律責(zé)任做出規(guī)定?！渡唐妨魍ǚā返亩ㄎ皇且徊考ぐl(fā)市場(chǎng)活力的法，一部明晰政府邊界的法，一部改革流通體制的法，一部創(chuàng)新管理方式的法?！ ?/p>
一是《商品流通法》堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用，力求激發(fā)市場(chǎng)活力?！墩髑笠庖姼濉访鞔_在法無(wú)禁止或限制性規(guī)定的情況下，應(yīng)允許商品（包括合法進(jìn)口的商品）在全國(guó)范圍內(nèi)自由流通。市場(chǎng)主體間的民商事關(guān)系不是《商品流通法》的規(guī)范對(duì)象，政府一般不介入。
二是《商品流通法》重在規(guī)范政府對(duì)流通的管理?！墩髑笠庖姼濉分荚诳茖W(xué)界定流通領(lǐng)域政府干預(yù)市場(chǎng)的邊界，明確只有在出現(xiàn)市場(chǎng)失靈、損害公共利益風(fēng)險(xiǎn)而市場(chǎng)不能自發(fā)調(diào)整解決的情況下，政府才應(yīng)進(jìn)行干預(yù)、管理和調(diào)控。地方政府有維護(hù)市場(chǎng)統(tǒng)一開放的義務(wù)，不得實(shí)施地區(qū)封鎖行為。
三是《商品流通法》改革并確立流通領(lǐng)域基本制度。《商品流通法》定位為整個(gè)商品流通領(lǐng)域的基本法，是內(nèi)貿(mào)流通體制改革成果的體現(xiàn)，在網(wǎng)點(diǎn)布局、應(yīng)急保供、追溯召回、零供關(guān)系、開辦者責(zé)任等方面進(jìn)行了一系列制度創(chuàng)新。這部法律將是商品流通領(lǐng)域現(xiàn)有的和未來(lái)各項(xiàng)法律、法規(guī)和規(guī)章的上位法，具備較強(qiáng)的指導(dǎo)性和統(tǒng)率性。 四是《商品流通法》創(chuàng)新政府管理方式、突出事中事后監(jiān)管。沒有就商品流通設(shè)置新的準(zhǔn)入條件和行政許可，而是根據(jù)政府職能轉(zhuǎn)變的方向強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，明確職責(zé)并實(shí)行分級(jí)分類動(dòng)態(tài)監(jiān)管。在法律責(zé)任方面，對(duì)群眾深惡痛絕的一些違法行為出“重拳”，力求使違法失信者在流通領(lǐng)域寸步難行?！ ?/p>
孫繼文指出，黨的十八屆四中全會(huì)提出“深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法”。制定《商品流通法》的工作涉及面廣，影響百姓民生和企業(yè)經(jīng)營(yíng)。商務(wù)部歡迎社會(huì)各界關(guān)注這項(xiàng)工作，并提出寶貴意見。我們將認(rèn)真聽取社會(huì)公眾意見，進(jìn)一步完善相關(guān)法律設(shè)計(jì)，推動(dòng)出臺(tái)體現(xiàn)改革方向、適合我國(guó)國(guó)情和發(fā)展階段的流通基本法，在商品流通領(lǐng)域營(yíng)造法治化的營(yíng)商環(huán)境。（商務(wù)部）
