食品藥品監(jiān)管總局（下稱食藥監(jiān)總局）11月28日專門發(fā)文，要求從嚴要求白酒生產質量。以下為全文及備注。
食品藥品監(jiān)管總局關于進一步
加強白酒質量安全監(jiān)督管理工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理局，新疆生產建設兵團食品藥品監(jiān)督管理局：
近年來，各級食品安全監(jiān)管部門一直把白酒作為食品安全監(jiān)督管理工作的重點，不斷加大監(jiān)管力度、加強專項整治，白酒產品質量總體穩(wěn)定可靠。但是，目前白酒生產仍存在一定的質量安全隱患，如個別地方白酒生產許可管理不嚴，企業(yè)存在超范圍超限量使用食品添加劑、以液態(tài)法白酒或固液法白酒冒充固態(tài)法白酒、白酒中鄰苯二甲酸酯類物質（即“塑化劑”，以下簡稱塑化劑）污染及制售假冒偽劣白酒等問題。為進一步提升白酒生產企業(yè)質量安全保障能力和白酒質量安全整體水平，各級食品安全監(jiān)管部門要進一步加強白酒質量安全監(jiān)督管理工作，不斷完善長效監(jiān)管機制，督促企業(yè)切實保障白酒質量安全，促進白酒行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。現將有關事項通知如下：
一、嚴格落實白酒生產企業(yè)主體責任，從源頭保障白酒質量安全
白酒生產許可審查細則修訂工作已啟動
（一）嚴格依照法律法規(guī)、食品安全標準和生產許可條件組織生產。企業(yè)要嚴格按照白酒生產許可有關規(guī)定和條件組織生產，保證生產條件持續(xù)符合規(guī)定。在符合相關產業(yè)政策前提下，進行生產許可的延續(xù)、變更、注銷等。不準倒賣、出租、出借白酒生產許可證，或以其他形式非法轉讓生產許可證。白酒生產許可審查細則修訂工作已啟動，明確將控制塑化劑指標等新問題列入審查細則，從原輔料到生產過程全環(huán)節(jié)質量安全控制，提出了更嚴格的要求。審查細則修訂發(fā)布后，企業(yè)在生產許可證有效期屆滿換證時，必須遵照執(zhí)行。
（二）切實控制白酒中塑化劑污染。企業(yè)要切實承擔食品質量安全主體責任，做好白酒中塑化劑污染控制工作：一是繼續(xù)排查整改。根據本企業(yè)生產實際，切實排查原因，特別是整改后產品仍檢出塑化劑的，必須進一步查明來源，全面徹底整改，不留隱患。不得使用含有塑化劑的管道、容器、包裝物等接觸酒。二是嚴把原料關。自產原酒的企業(yè)，應加強原輔材料中塑化劑的檢測和控制；外購原酒的企業(yè)，所采購原酒的塑化劑含量要低于國家衛(wèi)生計生委通報的風險評估值。三是嚴格生產過程監(jiān)管。結合生產加工全過程，評估所有可能導致溶出塑化劑的因素，及時采取措施控制塑化劑對白酒的污染。四是加強成品控制。企業(yè)要確保出廠成品中塑化劑低于國家衛(wèi)生計生委通報的風險評估值。一旦發(fā)現成品中的塑化劑高于風險評估值的，一律不得出廠銷售，立即停產整頓，繼續(xù)排查原因，并向所在地食品監(jiān)管部門報告。
（三）不得使用非食品原料生產白酒。企業(yè)要切實依照相關法律法規(guī)的規(guī)定，嚴格執(zhí)行原輔料采購、生產過程安全管理、貯存管理等食品安全管理制度，保證質量安全問題可追溯。加強對原輔料和成品在貯存、運輸環(huán)節(jié)的質量安全管理，嚴禁使用甲醇、工業(yè)酒精等非食品原料生產加工白酒。購進的食用酒精必須符合《食用酒精》（GB10343-2008）標準，嚴禁把甲醇當作食用酒精生產加工白酒。
（四）嚴禁超范圍超限量使用食品添加劑。企業(yè)要按照相關法律法規(guī)和國家標準使用食品添加劑，嚴禁超范圍超限量使用食品添加劑。特別是不準違法違規(guī)使用甜蜜素、安賽蜜、糖精鈉等食品添加劑；采用固態(tài)法生產的，不準使用香料香精等食品添加劑勾兌生產白酒。
（五）加強白酒出廠檢驗。企業(yè)要嚴格白酒出廠檢驗，落實出廠檢驗記錄制度。嚴格按照白酒強制性標準和企業(yè)明示標準，進行產品出廠檢驗，檢驗不合格的，一律不得出廠銷售。要依照《食品安全國家標準蒸餾酒及其配制酒》（GB2757-2012）等食品安全標準進行檢驗，確保甲醇、氰化物等安全指標檢驗合格后方可出廠。企業(yè)不具備氰化物自檢能力的，可委托有資質的食品檢驗機構進行檢驗。企業(yè)一旦發(fā)現產品中出現甲醇或氰化物等安全指標不合格的，要立即停產、徹查原因、召回產品，并向所在地食品監(jiān)管部門報告。
不準生產標注“特供”、“專供”、“專用”、“特制”、“特需”等字樣的白酒。
（六）嚴格規(guī)范白酒標簽。企業(yè)要按照《中華人民共和國食品安全法》、《食品標識管理規(guī)定》、《食品安全國家標準預包裝食品標簽通則》（GB7718-2011）、《預包裝飲料酒標簽通則》（GB10344-2005）、《食品安全國家標準蒸餾酒及其配制酒》（GB2757-2012）等標準規(guī)定，標注白酒標識。不準將液態(tài)法白酒、固液法白酒標注為固態(tài)法白酒。使用食用酒精勾調的白酒（液態(tài)法白酒），其配料表必須標注食用酒精、水和使用的食品添加劑，不得標注原料為高粱、小麥等。以固態(tài)法白酒（不低于30%）、食用酒精等勾調而成的白酒（固液法白酒），其配料表必須標注使用的液態(tài)法白酒或食用酒精等內容，不能僅標注為高粱、小麥等。不準虛假標注產品執(zhí)行標準和配料表等強制標示內容，不準生產無標識、標識不全或標識信息不真實的白酒，不準生產標注“特供”、“專供”、“專用”、“特制”、“特需”等字樣的白酒。
（七）建立質量安全授權人制度。企業(yè)法定代表人是產品質量安全的責任人。企業(yè)要建立并實行食品質量安全授權人制度，企業(yè)法定代表人負責或者授權企業(yè)質量管理人員全權負責白酒質量安全，并以書面文件形式授權其對白酒產品質量安全負責，承擔白酒原輔料使用、生產過程控制、產品檢驗和產品出廠簽字放行責任，確保白酒質量安全。
二、強化監(jiān)督監(jiān)管，嚴厲打擊違法違規(guī)行為
（一）強化生產許可。嚴格審核白酒生產企業(yè)資質，達不到許可條件要求的，一律不予許可。企業(yè)的許可和變更，要符合相關產業(yè)政策，必須做到工作文件清晰、程序合法。嚴禁白酒生產許可證的跨省轉移。進一步完善退出機制，對不能持續(xù)滿足許可條件、不能保證產品質量安全和整改后仍達不到要求的企業(yè)，必須依法關停，強制退出。建立和完善白酒生產企業(yè)食品安全信用檔案，促進企業(yè)依法生產、誠信經營、優(yōu)勝劣汰。
（二）加強監(jiān)督檢查。加強對白酒生產企業(yè)的專項監(jiān)督檢查，對企業(yè)原輔料采儲、生產環(huán)境條件、生產記錄、出廠檢驗、銷售記錄等各環(huán)節(jié)全面檢查，監(jiān)督企業(yè)持續(xù)滿足生產許可條件，確保產品符合標準要求。對于重點地區(qū)、重點企業(yè)，要加大日常巡查和監(jiān)督檢查力度，發(fā)現違法問題要堅決依法查處。要在地方政府的統(tǒng)一領導下，依照各地關于食品生產加工小作坊，特別是白酒加工小作坊監(jiān)督管理的具體規(guī)定，切實加強對白酒加工小作坊的監(jiān)管，落實監(jiān)管責任。
（三）開展監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測。依法組織開展監(jiān)督抽檢工作，對發(fā)現白酒中甲醇、氰化物等重要安全指標不合格的，要立即責令企業(yè)停產整頓，召回產品，徹查原因，依法處理。要將白酒標簽標識是否符合相關規(guī)定作為監(jiān)督抽檢的重點。按照國家衛(wèi)生計生委通報的風險評估結果，加強對白酒產品中塑化劑的抽樣檢驗，發(fā)現白酒中塑化劑高于風險評估值的，立即責令企業(yè)停產整頓，徹查原因。加大風險監(jiān)測范圍與頻次，及早發(fā)現、處置食品安全問題。開展白酒質量安全風險預警和風險交流，對風險監(jiān)測發(fā)現的問題及時總結通報，尤其是白酒主產區(qū)要主動向地方政府報告，促進監(jiān)管工作落實和責任履行。
（四）嚴厲打擊違法違規(guī)行為。要始終保持高壓態(tài)勢，依法查處白酒生產銷售中的違法違規(guī)行為。嚴厲打擊未取得食品生產許可證生產加工白酒的行為，嚴厲打擊使用工業(yè)酒精等非食品原料生產加工白酒的行為，嚴厲打擊制售假冒偽劣白酒的黑窩點黑作坊。一旦發(fā)現違法違規(guī)行為，要按照相關法律法規(guī)的規(guī)定嚴肅處理；涉嫌犯罪的，要及時移送公安機關，追究刑事責任；加強與公安部門的協作配合，組織聯合打擊行動，嚴肅查處大案要案。堅決防止有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究等行為的發(fā)生。
三、完善目標措施，落實監(jiān)管責任
（一）明確目標任務。各地食品監(jiān)管部門要將加強白酒的監(jiān)管作為食品安全的一項重要工作抓緊抓好。加強組織領導，統(tǒng)一部署，在機構改革期間要統(tǒng)籌協調和明確好食品藥品監(jiān)管部門和質量技術監(jiān)督、工商行政管理等相關部門職責、任務，結合各地實際，制定加強本行政區(qū)域白酒質量安全監(jiān)管具體實施方案，要對本行政區(qū)域白酒生產企業(yè)和小作坊進行一次普查和專項檢查，確定工作目標，細化工作措施，明確人員責任，做到一級抓一級，層層抓落實。白酒生產加工集中的地區(qū)，要成立專門領導小組，確保各項措施落實到位，監(jiān)管責任落實到位。
（二）強化社會監(jiān)督。建立健全社會共治工作機制，充分發(fā)揮行業(yè)協會監(jiān)督、協調和引導作用，推動行業(yè)協會等社會團體積極開展維護消費者權益、促進行業(yè)自律、引導市場消費等方面工作，支持社會組織開展白酒質量安全知識等方面的宣傳教育，開辦白酒質量安全科普類專題欄目等。鼓勵和支持消費者參與白酒質量安全監(jiān)管，暢通投訴渠道，落實有獎舉報，保護舉報人合法權益。加強輿論監(jiān)督，對制售假冒偽劣白酒違法行為公開曝光。
（三）加強檢查督導。結合當前白酒質量安全隱患，工作中要進行有針對性的指導、檢查和解決，對本地區(qū)域性問題及重要案件要及時報告總局和當地政府及有關部門。要注重收集、匯總和分析工作情況，不斷查找薄弱環(huán)節(jié)，及時發(fā)現新情況、制定新舉措、解決新問題。要善于結合食品藥品監(jiān)管新體制，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，完善白酒質量安全監(jiān)管的長效機制，提升食品安全監(jiān)管水平。
