河南省人民政府辦公廳
關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展若干政策的通知
豫政辦 〔2014〕152號
各省轄市、省直管縣（市）人民政府，省人民政府各部門：
為貫徹落實(shí)《河南省人民政府關(guān)于建設(shè)高成長服務(wù)業(yè)大省的若干意見》（豫政〔2014〕42號），加快高成長服務(wù)業(yè)大省建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將進(jìn)一步加快服務(wù)業(yè)發(fā)展若干政策通知如下：
一、綜合性政策
（一）土地政策
1.積極支持以劃撥方式取得土地的單位利用工業(yè)廠房、倉儲用房、傳統(tǒng)商業(yè)街等存量房產(chǎn)、土地資源發(fā)展信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，土地用途和使用權(quán)人可暫不變更。商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)新征土地可分批次單獨(dú)組卷報(bào)批。在城市改造中，涉及中華老字號店鋪原址動遷的，應(yīng)在原地妥善安置或在適宜其發(fā)展的商圈內(nèi)安置，并嚴(yán)格按國家有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。
（二）財(cái)政資金政策
2.科學(xué)利用省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金、旅游業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、新型文化業(yè)態(tài)發(fā)展專項(xiàng)資金、鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)專項(xiàng)資金、家庭服務(wù)業(yè)培訓(xùn)資金等各類服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金，加大對服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度。建立商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)長效考核獎勵機(jī)制，按照《河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)考核評價(jià)試行辦法》，對規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、發(fā)展速度快、各項(xiàng)指標(biāo)先進(jìn)的商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)給予適當(dāng)獎勵。
（三）稅費(fèi)價(jià)格政策
3.對國家鼓勵類的服務(wù)業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)與工業(yè)用電、用水、用氣、用熱基本同價(jià)。全面清理涉及服務(wù)業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)，取消和禁止國家和省行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金目錄外的一切收費(fèi)。對服務(wù)業(yè)企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)，凡收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有上、下限額度規(guī)定的，一律按下限額度收取。對服務(wù)業(yè)企業(yè)減半征收衛(wèi)生監(jiān)測費(fèi)、衛(wèi)生質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)、消防產(chǎn)品檢測檢驗(yàn)費(fèi)。
4.對年應(yīng)納稅所得額不超過30萬元，從業(yè)人數(shù)不超過80人，資產(chǎn)總額不超過1000萬元的小型微利服務(wù)企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。自2014年1月1日至2016年12月31日，對年應(yīng)納稅所得額低于10萬元（含10萬元）的小型微利服務(wù)企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。自2013年8月1日開始，對營業(yè)稅納稅人中月營業(yè)額不超過2萬元的企業(yè)或企業(yè)型單位，暫免征收營業(yè)稅。
5.服務(wù)業(yè)企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。對被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的服務(wù)業(yè)企業(yè)，按照有關(guān)規(guī)定減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對在一個納稅年度內(nèi)，從事服務(wù)業(yè)的居民企業(yè)符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。
6.對托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院、殘疾人福利機(jī)構(gòu)提供的育養(yǎng)服務(wù)免征營業(yè)稅。從事物業(yè)管理的單位，以與物業(yè)管理有關(guān)的全部收入減去代業(yè)主支付的水、電、燃?xì)庖约按凶庹咧Ц兜乃㈦?、燃?xì)?、房屋租金的價(jià)款后的余額為營業(yè)額。
7.對從事農(nóng)業(yè)灌溉、獸醫(yī)、農(nóng)技推廣、農(nóng)機(jī)作業(yè)和維修等涉農(nóng)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目所得，按規(guī)定免征企業(yè)所得稅。對服務(wù)業(yè)企業(yè)購置并實(shí)際使用符合國家相關(guān)規(guī)定的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備，該專用設(shè)備投資額的10%可從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免；當(dāng)年不足抵免的，可在以后5個納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。對從事農(nóng)業(yè)機(jī)耕、排灌、病蟲害防治、植物保護(hù)、農(nóng)牧保險(xiǎn)以及相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)業(yè)務(wù)，家畜、牲畜、水生動物配種和疾病防治項(xiàng)目取得的收入免征營業(yè)稅。
8.根據(jù)城市總體規(guī)劃，逐步遷出不符合城市功能定位的企業(yè)，鼓勵“退二進(jìn)三”（退出第二產(chǎn)業(yè)、進(jìn)入第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展），對利用原址轉(zhuǎn)辦服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的免收城市建設(shè)配套費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)；對以房地產(chǎn)進(jìn)行投資、聯(lián)營的，投資、聯(lián)營的一方以土地（房地產(chǎn)）作價(jià)入股進(jìn)行投資或作為聯(lián)營條件，將房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓到所投資、聯(lián)營企業(yè)中時(shí)，暫免征收土地增值稅。凡所投資、聯(lián)營的企業(yè)從事房地產(chǎn)開發(fā)的，或房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)以其建造的商品房進(jìn)行投資和聯(lián)營的除外。
9.對入駐商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)的企業(yè)和項(xiàng)目，除國家規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目外，2012—2015年免收省級批準(zhǔn)的各項(xiàng)行政事業(yè)性費(fèi)用。對商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)內(nèi)屬于《河南省服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及鼓勵投資指導(dǎo)目錄》所列行業(yè)的服務(wù)業(yè)企業(yè)，按國家有關(guān)規(guī)定減免房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。對確有困難不能按期繳納稅款的，報(bào)經(jīng)有權(quán)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可延期繳納稅款，但最長不能超過3個月。
（四）行政審批政策
10.對屬于《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類（GB/T4754—2011）》規(guī)定的服務(wù)業(yè)且達(dá)到一定規(guī)模的各類個體經(jīng)營戶，依法予以工商登記。各類服務(wù)業(yè)企業(yè)在登記注冊時(shí)，除依據(jù)國家法律、法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定外，各部門一律不得設(shè)置前置性審批事項(xiàng)。放寬企業(yè)集團(tuán)登記注冊條件，凡母公司為服務(wù)業(yè)企業(yè)且注冊資本在1000萬元以上，并擁有3家以上子公司，母子公司注冊資本合計(jì)在2000萬元以上的，可辦理集團(tuán)登記。凡母公司屬文化產(chǎn)業(yè)且注冊資本在500萬元以上，有1家以上子公司，母子公司注冊資本合計(jì)在1000萬元以上的，可辦理集團(tuán)登記。
11.簡化連鎖經(jīng)營企業(yè)的證照辦理手續(xù)。除藥品、食品、餐飲、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)、娛樂行業(yè)繼續(xù)實(shí)行一證一照外，其他行業(yè)經(jīng)營范圍需辦理前置許可審批的連鎖經(jīng)營企業(yè)，能夠統(tǒng)一辦理的，可由總部統(tǒng)一向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)辦理有關(guān)批準(zhǔn)文件或許可證，審批機(jī)關(guān)要在批準(zhǔn)文件或許可證中列明取得相應(yīng)許可的各分支機(jī)構(gòu)名稱，各分支機(jī)構(gòu)憑該批準(zhǔn)文件或許可證到工商部門辦理營業(yè)執(zhí)照（外商投資企業(yè)另有規(guī)定的除外）。
12.降低服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)場所條件。凡申請?jiān)O(shè)立服務(wù)類企業(yè)、個體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社，可將房屋租賃協(xié)議作為其住所（經(jīng)營場所）合法使用證明辦理工商登記。允許將自有或他人住宅在征得利害關(guān)系人同意的前提下作為住所（經(jīng)營場所）使用。
（五）其他政策
13.凡到我省從事服務(wù)業(yè)工作的留學(xué)回國人員，屬在職出國留學(xué)并按期回國的，出國前的工齡與來豫工作后的工齡合并計(jì)算，在國（境）外取得碩士以上學(xué)位的，其攻讀學(xué)位的學(xué)習(xí)時(shí)間可合并計(jì)算為連續(xù)工齡；在國外獲得我國教育部門承認(rèn)學(xué)歷學(xué)位的，可申報(bào)參加專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審或考試。
14.研究建立河南省電子商務(wù)、健康服務(wù)、養(yǎng)老及家庭服務(wù)統(tǒng)計(jì)制度；建立健全河南省部門服務(wù)業(yè)財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，積極推進(jìn)部門服務(wù)業(yè)全行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作；完善和落實(shí)服務(wù)業(yè)發(fā)展績效考核辦法，建立更加科學(xué)有效的服務(wù)業(yè)評價(jià)考核體系。
二、物流領(lǐng)域政策
（一）土地政策
15.對各地物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃確定的重點(diǎn)物流項(xiàng)目用地，要在土地利用總體規(guī)劃修編時(shí)納入規(guī)劃統(tǒng)籌安排，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，可在土地利用年度計(jì)劃中優(yōu)先安排。對政府供應(yīng)的物流用地，要納入年度建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，依法采取招標(biāo)、拍賣或掛牌等方式出讓。積極支持利用工業(yè)企業(yè)舊廠房、倉庫和存量土地資源建設(shè)物流設(shè)施或提供物流服務(wù)，涉及原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或租賃的，要按規(guī)定辦理土地有償使用手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)可采取協(xié)議方式出讓。要將港口建設(shè)規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，優(yōu)先保證內(nèi)河水運(yùn)重點(diǎn)工程建設(shè)用地。
（二）財(cái)政資金政策
16.對鄭州新鄭國際機(jī)場航線航班、市場開拓獎勵、機(jī)場使用費(fèi)減免以及其他促進(jìn)我省民航業(yè)發(fā)展項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)助。加快推進(jìn)物流園區(qū)建設(shè)，對物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃確定的重點(diǎn)物流項(xiàng)目給予支持。按照《財(cái)政部商務(wù)部關(guān)于印發(fā)〈老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金管理辦法〉的通知》（財(cái)建〔2013〕183號）和相關(guān)公告規(guī)定，運(yùn)用中央財(cái)政老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金，鼓勵老舊汽車報(bào)廢更新。通過港口建設(shè)費(fèi)中央返還和地方分成支持港口公共基礎(chǔ)設(shè)施、內(nèi)河水運(yùn)建設(shè)以及航運(yùn)支持保障系統(tǒng)建設(shè)、維護(hù)等。
（三）稅費(fèi)價(jià)格政策
17.對經(jīng)省政府投資主管部門批準(zhǔn)的在建物流園區(qū)、道路運(yùn)輸站場和物流配送中心、鮮活農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、電子信息產(chǎn)品技術(shù)交易市場等項(xiàng)目，減半征收城市建設(shè)配套費(fèi)、道路臨時(shí)占用費(fèi)，免收征地管理費(fèi)。對我省甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)企業(yè)的甩掛運(yùn)輸車輛（推薦車型）給予減免高速公路通行費(fèi)30%的優(yōu)惠。
18.境內(nèi)的單位和個人提供的往返香港、澳門、臺灣的交通運(yùn)輸服務(wù)以及在香港、澳門、臺灣提供的交通運(yùn)輸服務(wù)，適用增值稅零稅率。境內(nèi)的單位或個人提供程租服務(wù)，如果租賃的交通工具用于國際運(yùn)輸服務(wù)和香港、澳門、臺灣運(yùn)輸服務(wù)，由出租方按規(guī)定申請適用增值稅零稅率。境內(nèi)的單位或個人向境內(nèi)單位或個人提供期租、濕租服務(wù)，如果承租方利用租賃的交通工具向其他單位或個人提供國際運(yùn)輸服務(wù)和香港、澳門、臺灣運(yùn)輸服務(wù)，由承租方按規(guī)定申請適用增值稅零稅率。境內(nèi)的單位或個人向境外單位或個人提供期租、濕租服務(wù)，由出租方按規(guī)定申請適用增值稅零稅率。
19.制造企業(yè)剝離物流資產(chǎn)和業(yè)務(wù)，可根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化兼并重組市場環(huán)境的意見》（國發(fā)〔2014〕14號）、《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)重組業(yè)務(wù)企業(yè)所得稅處理若干問題的通知》（財(cái)稅〔2009〕59號）、《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)事業(yè)單位改制重組契稅政策的通知》（財(cái)稅〔2012〕4號）和《財(cái)政部關(guān)于企業(yè)重組有關(guān)職工安置費(fèi)用財(cái)務(wù)管理問題的通知》（財(cái)企〔2009〕117號）等文件規(guī)定，依法享受稅收、資產(chǎn)處置、人員安置等相關(guān)扶持政策。
（四）行政審批政策
20.取消經(jīng)營國內(nèi)鐵路貨運(yùn)代理、水路貨運(yùn)代理和聯(lián)運(yùn)代理的行政性審批，加強(qiáng)對貨運(yùn)代理經(jīng)營資質(zhì)和經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查。取消國際貨運(yùn)代理企業(yè)經(jīng)營資格審批，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)督和管理?？爝f企業(yè)分支機(jī)構(gòu)（分公司及營業(yè)部等）從事快遞經(jīng)營的，不需要單獨(dú)取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可?？爝f企業(yè)分支機(jī)構(gòu)憑快遞企業(yè)《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》（副本）及所附分支機(jī)構(gòu)名錄，到分支機(jī)構(gòu)所在地工商部門辦理登記。
三、信息服務(wù)領(lǐng)域政策
（一）稅費(fèi)價(jià)格政策
21.被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)依法享受相應(yīng)的所得稅優(yōu)惠稅率政策。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策。符合現(xiàn)行軟件和集成電路稅收優(yōu)惠政策條件的物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)按規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)按規(guī)定享受相關(guān)所得稅優(yōu)惠政策。
22.增值稅一般納稅人銷售其自行開發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品，按17%稅率征收增值稅后，對其增值稅實(shí)際稅負(fù)超過3%的部分實(shí)行即征即退政策。
23.自2011年1月1日起，我省境內(nèi)新辦的集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)和符合條件的軟件企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定后，在2017年12月31日前自獲利年度起計(jì)算優(yōu)惠期，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅，并享受至期滿為止。國家規(guī)劃布局內(nèi)的重點(diǎn)軟件企業(yè)和集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)，如當(dāng)年未享受免稅優(yōu)惠的，可減按10%的稅率征收企業(yè)所得稅。對符合條件的軟件企業(yè)的職工培訓(xùn)費(fèi)用，要單獨(dú)進(jìn)行核算并按實(shí)際發(fā)生額在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。
（二）行政審批政策
24.簡化電子商務(wù)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證辦理手續(xù)，對從事信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的企業(yè)，積極推行注冊資本認(rèn)繳登記制度，實(shí)行“先照后證、寬進(jìn)嚴(yán)管”，降低準(zhǔn)入門檻。
25.取消基礎(chǔ)電信和跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證備案核準(zhǔn)，取得經(jīng)營基礎(chǔ)電信或跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的單位，不再到省級通信管理部門辦理備案核準(zhǔn)手續(xù)。取消增值電信企業(yè)同業(yè)競爭審查，對新申請或變更增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的企業(yè)不再進(jìn)行同業(yè)競爭審查，在同一個地區(qū)經(jīng)營同一項(xiàng)增值電信業(yè)務(wù)的不同企業(yè)，其股東間可存在關(guān)聯(lián)關(guān)系。取消電信業(yè)務(wù)資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)審批，所有電信業(yè)務(wù)均實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。電信企業(yè)可根據(jù)市場情況和用戶需求制定電信業(yè)務(wù)資費(fèi)方案，自主確定具體資費(fèi)結(jié)構(gòu)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)費(fèi)方式。
四、金融領(lǐng)域政策
（一）財(cái)政資金政策
26.設(shè)立河南金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，做大做強(qiáng)地方法人金融機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。對包括城市商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社在內(nèi)的各類銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，在財(cái)政性資金存放等方面同等對待。發(fā)揮河南省股權(quán)投資引導(dǎo)基金作用，吸引國內(nèi)外資金、資本支持我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)，扶持我省創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和產(chǎn)業(yè)投資基金健康發(fā)展。
（二）稅費(fèi)價(jià)格政策
27.創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年（24個月）以上，凡符合《國家稅務(wù)總局關(guān)于實(shí)施創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)所得稅優(yōu)惠問題的通知》（國稅發(fā)〔2009〕87號）規(guī)定條件的，可按照其對中小高新技術(shù)企業(yè)投資額的70%，在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年抵扣其應(yīng)納稅所得額;當(dāng)年不足抵扣的，可在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。
28.免收金融（保險(xiǎn)）機(jī)構(gòu)在以資抵貸、抵貸資產(chǎn)接受和變現(xiàn)辦理資產(chǎn)過戶、登記、抵押等事項(xiàng)過程中發(fā)生的房屋所有權(quán)登記費(fèi)。
29.將農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社、由銀行業(yè)機(jī)構(gòu)全資發(fā)起設(shè)立的貸款公司、法人機(jī)構(gòu)所在地在縣（市、區(qū)）及以下地區(qū)的農(nóng)村合作銀行和農(nóng)村商業(yè)銀行的金融保險(xiǎn)業(yè)收入減按3%的稅率征收營業(yè)稅政策的執(zhí)行期限延長至2015年12月31日。
30.對保險(xiǎn)公司開辦的個人投資分紅保險(xiǎn)業(yè)務(wù)取得的保費(fèi)收入免征營業(yè)稅。對保險(xiǎn)公司開展1年期以上（含1年期）返還本利的普通人壽保險(xiǎn)、養(yǎng)老年金保險(xiǎn)，以及1年期以上（含1年期）健康保險(xiǎn)免征營業(yè)稅。
31.企業(yè)集團(tuán)或集團(tuán)內(nèi)的核心企業(yè)委托企業(yè)集團(tuán)所屬財(cái)務(wù)公司代理統(tǒng)借統(tǒng)還貸款業(yè)務(wù)，從財(cái)務(wù)公司取得的用于歸還金融機(jī)構(gòu)的利息不征收營業(yè)稅;財(cái)務(wù)公司承擔(dān)此項(xiàng)統(tǒng)借統(tǒng)還委托貸款業(yè)務(wù)，從貸款企業(yè)收取貸款利息不代扣代繳營業(yè)稅。
五、旅游領(lǐng)域政策
（一）土地政策
32.統(tǒng)籌安排土地利用年度計(jì)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等用地指標(biāo)，適當(dāng)增加旅游業(yè)發(fā)展用地，重點(diǎn)保障國家和省級審批或核準(zhǔn)的旅游建設(shè)項(xiàng)目用地。在投資、建設(shè)和綠化工作到位的條件下，對以出讓方式取得的旅游基礎(chǔ)設(shè)施或旅游開發(fā)用地，在出讓期限期滿時(shí)可申請續(xù)期;對非政府單項(xiàng)投資1億元以上的旅游項(xiàng)目，植被恢復(fù)費(fèi)、配套費(fèi)等規(guī)費(fèi)可按有關(guān)規(guī)定實(shí)行分期付款繳納。
（二）財(cái)政資金政策
33.各級有關(guān)部門要把旅游公共服務(wù)體系建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃、旅游規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃和財(cái)政預(yù)算。
34.對開展自聯(lián)入境旅游、自聯(lián)入境旅游包機(jī)、旅游專列業(yè)務(wù)成績突出的旅行社，軟硬件水平高、游客滿意度常年保持較高的景區(qū)，積極參與我省旅游宣傳促銷活動的企業(yè)，獲得國家級旅游獎勵、榮譽(yù)稱號的景區(qū)、產(chǎn)品及個人，按照旅游資金獎勵辦法予以獎勵。允許旅行社參與政府采購和服務(wù)外包。
（三）稅費(fèi)價(jià)格政策
35.旅游企業(yè)宣傳促銷費(fèi)、旅游商品生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用和技術(shù)改造費(fèi)依法納入企業(yè)經(jīng)營成本。旅游企業(yè)發(fā)生的符合條件的廣告費(fèi)和業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)支出，除國務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)部門另有規(guī)定外，不超過當(dāng)年銷售（營業(yè)）收入15%的部分準(zhǔn)予扣除;超過部分，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。
36.落實(shí)賓館、飯店與一般工業(yè)企業(yè)同等的用水、用電、用氣價(jià)格政策。旅行社按營業(yè)收入繳納的各種收費(fèi)，計(jì)征基數(shù)應(yīng)扣除各類代收服務(wù)費(fèi)。排放污染物達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)并已進(jìn)入城市污水處理管網(wǎng)的旅游企業(yè)，繳納污水處理費(fèi)后免征排污費(fèi)。旅游賓館、飯店空氣監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)測按下限收費(fèi)。
（四）行政審批政策
37.將旅游資源開發(fā)和景區(qū)經(jīng)營性項(xiàng)目向國內(nèi)外投資者開放。將3A級旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定權(quán)下放到省轄市、省直管縣（市）旅游局。對符合相關(guān)資格規(guī)定的旅游企事業(yè)單位，在20個工作日內(nèi)及時(shí)辦理減免稅手續(xù)。
（五）金融信貸政策
38.加大對鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶和企業(yè)的信貸支持力度，認(rèn)真落實(shí)國家和我省出臺的小額擔(dān)保貸款優(yōu)惠政策。對符合小額擔(dān)保貸款條件的勞動密集型企業(yè)取得的期限不超過2年的200萬元以內(nèi)的貸款，由財(cái)政部門按中國人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率50%的標(biāo)準(zhǔn)給予貼息，貼息資金由中央財(cái)政和同級財(cái)政各負(fù)擔(dān)一半;符合小額擔(dān)保貸款申請人條件的人員可按規(guī)定申請小額擔(dān)保貸款，對其從事微利項(xiàng)目的貸款由中央和地方財(cái)政按規(guī)定比例在中國人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率上浮3個百分點(diǎn)以內(nèi)據(jù)實(shí)全額貼息。
六、文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域政策
（一）土地政策
39.支持以劃撥方式取得土地的單位利用存量房產(chǎn)、原有土地發(fā)展文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)，在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃前提下土地用途和使用權(quán)人可暫不變更。連續(xù)經(jīng)營1年以上，符合劃撥用地目錄的，可按劃撥土地辦理用地手續(xù)；不符合劃撥用地目錄的，可采取協(xié)議出讓方式辦理用地手續(xù)。
40.經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制涉及的原劃撥土地，轉(zhuǎn)制后用途符合劃撥用地目錄的，可繼續(xù)以劃撥方式使用；不符合劃撥用地目錄的，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行有償使用。經(jīng)省政府批準(zhǔn)，經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為授權(quán)經(jīng)營或國有控股企業(yè)的，原生產(chǎn)經(jīng)營性劃撥用地，經(jīng)批準(zhǔn)可采用國家出資（入股）方式配置；經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為一般競爭性企業(yè)的，原生產(chǎn)經(jīng)營性劃撥用地可采用協(xié)議出讓或租賃方式進(jìn)行土地資產(chǎn)處置。
（二）財(cái)政資金政策
41.在一定期限內(nèi)，對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的省級以上文化科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，省財(cái)政按照其提供服務(wù)數(shù)量、效果給一定補(bǔ)助。
（三）稅費(fèi)價(jià)格政策
42.自2013年1月1日起至2017年12月31日，免征圖書批發(fā)、零售環(huán)節(jié)增值稅。2014年1月1日至2016年12月31日，對廣播電視運(yùn)營服務(wù)企業(yè)收取的有線數(shù)字電視基本收視維護(hù)費(fèi)和農(nóng)村有線電視基本收視費(fèi)免征增值稅。2017年年底前，符合條件的動漫企業(yè)按規(guī)定享受增值稅優(yōu)惠政策。
43.國家重點(diǎn)鼓勵的文化產(chǎn)品出口實(shí)行增值稅零稅率。對國家重點(diǎn)鼓勵的文化服務(wù)出口（除播映）實(shí)行營業(yè)稅免稅。對動漫軟件出口免征增值稅。企業(yè)出口動漫產(chǎn)品享受國家統(tǒng)一規(guī)定的出口退（免）稅政策。
44.落實(shí)營業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)有關(guān)政策，對納入增值稅征收范圍的國家重點(diǎn)鼓勵的文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)出口實(shí)行增值稅零稅率或免稅，對國家重點(diǎn)鼓勵的創(chuàng)意和設(shè)計(jì)產(chǎn)品出口實(shí)行增值稅零稅率。
45.自2014年1月1日至2018年12月31日，由財(cái)政部門撥付事業(yè)經(jīng)費(fèi)的經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)，對其自用房產(chǎn)免征房產(chǎn)稅；黨報(bào)、黨刊將其發(fā)行、印刷業(yè)務(wù)及相應(yīng)的經(jīng)營性資產(chǎn)剝離組建的文化企業(yè)，對其所取得的黨報(bào)、黨刊發(fā)行收入和印刷收入免征增值稅。
46.自2014年1月1日至2018年12月31日，對電影制片企業(yè)銷售電影拷貝（含數(shù)字拷貝）、轉(zhuǎn)讓版權(quán)取得的收入，電影發(fā)行企業(yè)取得的電影發(fā)行收入，電影放映企業(yè)在農(nóng)村的電影放映收入免征增值稅;對一般納稅人提供的城市電影放映服務(wù)，可按現(xiàn)行政策規(guī)定，選擇按照簡易計(jì)稅辦法計(jì)算繳納增值稅。
47.為承擔(dān)國家鼓勵類文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目而進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)的自用設(shè)備及配套件、備件，在政策規(guī)定范圍內(nèi)，免征進(jìn)口關(guān)稅。經(jīng)認(rèn)定的動漫企業(yè)自主開發(fā)、生產(chǎn)動漫直接產(chǎn)品，確需進(jìn)口的商品可按現(xiàn)行規(guī)定享受免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的優(yōu)惠政策。
48.經(jīng)認(rèn)定符合條件的動漫企業(yè)可申請享受國家現(xiàn)行鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的所得稅優(yōu)惠政策；其發(fā)生的職工培訓(xùn)費(fèi)用，應(yīng)單獨(dú)進(jìn)行核算并按實(shí)際發(fā)生額在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。
49.在我省注冊的被認(rèn)定為一般納稅人的動漫企業(yè)，為開發(fā)動漫產(chǎn)品提供的動漫腳本編撰、形象設(shè)計(jì)、背景設(shè)計(jì)、動畫設(shè)計(jì)、分鏡、動畫制作、攝制、描線、上色、畫面合成、配音、配樂、音效合成、剪輯、字幕制作、壓縮轉(zhuǎn)碼（面向網(wǎng)絡(luò)動漫、手機(jī)動漫格式適配）服務(wù)，以及在境內(nèi)轉(zhuǎn)讓動漫版權(quán)（包括動漫品牌、形象或內(nèi)容的授權(quán)及再授權(quán)），自2013年8月1日至2017年12月31日可選擇按照簡易計(jì)稅方法計(jì)算繳納增值稅。對動漫企業(yè)在境外提供的文化體育業(yè)（除播映）勞務(wù)獲得的境外收入免征營業(yè)稅，境外已繳納的企業(yè)所得稅稅額可按規(guī)定予以抵免。
50.對紀(jì)念館、博物館、文化館、文物保護(hù)單位管理機(jī)構(gòu)、美術(shù)館、展覽館、書畫院、圖書館舉辦文化活動的門票收入，宗教場所舉辦文化、宗教活動的門票收入免征營業(yè)稅。
（四）行政審批政策
51.減少對文化出口的行政審批事項(xiàng)，簡化手續(xù)，縮短時(shí)限。對國有文化企業(yè)從事文化出口業(yè)務(wù)的編創(chuàng)、演職、營銷人員等，不設(shè)出國（境）指標(biāo)，簡化因公出國（境）審批手續(xù)，出國一次審批、全年有效。
七、科技和教育領(lǐng)域政策
（一）財(cái)政資金政策
52.利用相關(guān)科技專項(xiàng)資金、中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金等資金渠道，加大對高技術(shù)服務(wù)企業(yè)的支持力度。
（二）稅費(fèi)價(jià)格政策
53.對非營利性科研機(jī)構(gòu)自用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。對符合條件的被認(rèn)定為營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)納稅人的節(jié)能服務(wù)公司，實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目中提供的應(yīng)稅服務(wù)免征增值稅。對符合《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于將鐵路運(yùn)輸和郵政業(yè)納入營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》（財(cái)稅〔2013〕106號）要求的試點(diǎn)納稅人，開展技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)的，免征增值稅。檢驗(yàn)檢測、知識產(chǎn)權(quán)等高技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的，可按規(guī)定享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
54.自2013年1月1日至2015年12月31日，對符合條件的科技企業(yè)孵化器和大學(xué)科技園自用以及無償或通過出租等方式提供給孵化企業(yè)使用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；對其向孵化企業(yè)出租場地、房屋以及提供孵化服務(wù)的收入，免征營業(yè)稅。
55.民辦學(xué)校用電、用水、用氣、用熱與公辦學(xué)校同價(jià)。民辦學(xué)校新建、擴(kuò)建用地按照公益事業(yè)用地及建設(shè)的有關(guān)規(guī)定與公辦學(xué)校享受同等的優(yōu)惠政策。民辦學(xué)校的校舍建設(shè)享受同級同類公辦學(xué)校涉及基本建設(shè)收費(fèi)減免的優(yōu)惠政策。實(shí)施學(xué)歷教育的民辦學(xué)校，依法享受與公辦學(xué)校同等的稅收及其他優(yōu)惠政策。
八、商務(wù)服務(wù)領(lǐng)域政策
（一）財(cái)政資金政策
56.對我省引進(jìn)的國內(nèi)外知名服務(wù)業(yè)企業(yè)總部、地區(qū)總部、采購中心、研發(fā)中心等自建、購買或租賃辦公用房的，可由所在地政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼。銀行、保險(xiǎn)、證券類金融機(jī)構(gòu)在我省設(shè)立總部或地區(qū)總部的，當(dāng)?shù)卣o予一次性補(bǔ)貼。對各地承辦國際性、全國性的會展、文藝演出、節(jié)會慶典、旅游、體育等重大活動，承辦單位取得的廣告收入依法繳納營業(yè)稅后，由當(dāng)?shù)卣匆欢ū壤o予補(bǔ)貼。
57.落實(shí)《河南省專利保護(hù)條例》，設(shè)立河南省專利獎，對在自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、管理和保護(hù)方面做出重大貢獻(xiàn)的單位和個人予以表彰獎勵。將國家級、省級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目和公共服務(wù)平臺建設(shè)項(xiàng)目納入服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金扶持范圍。
（二）稅費(fèi)價(jià)格政策
58.自2014年1月1日至2018年12月31日，對營業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)納稅人提供的離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)，免征增值稅。
59.對企業(yè)發(fā)生的符合條件的廣告費(fèi)支出、廣告經(jīng)營單位發(fā)生的有關(guān)經(jīng)費(fèi)支出，按有關(guān)規(guī)定準(zhǔn)予稅前扣除;對廣告企業(yè)應(yīng)繳納的增值稅等按規(guī)定比例減免;對登記失業(yè)人員、高校畢業(yè)生等7類人員創(chuàng)辦廣告企業(yè)按規(guī)定減免相關(guān)注冊登記費(fèi)用。
九、健康服務(wù)領(lǐng)域政策
（一）土地政策
60.支持利用以劃撥方式取得的存量房產(chǎn)和原有土地發(fā)展健康服務(wù)業(yè)，在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，土地用途和使用權(quán)人可暫不變更。對連續(xù)經(jīng)營1年以上、符合劃撥用地目錄的健康服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，可按劃撥土地辦理用地手續(xù)；不符合劃撥用地目錄的，可采取協(xié)議出讓方式辦理用地手續(xù)。
（二）財(cái)政資金政策
61.建立健全政府購買社會服務(wù)機(jī)制，由政府負(fù)責(zé)保障的健康服務(wù)類公共產(chǎn)品可通過購買服務(wù)的方式提供，逐步增加政府采購的類別和數(shù)量。將健康服務(wù)業(yè)納入服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金支持范圍并加大支持力度。對符合條件、提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，將其?？平ㄔO(shè)、設(shè)備購置、人才隊(duì)伍建設(shè)納入財(cái)政專項(xiàng)資金支持范圍。社會辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)在扣除辦醫(yī)成本、預(yù)留醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展基金以及提留其他有關(guān)費(fèi)用后，可從收支結(jié)余中提取一定比例用于獎勵舉辦者，年獎勵總額不超過以舉辦者累積出資額為基數(shù)的銀行一年期貸款基準(zhǔn)利率1.2倍的利息額。社會辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)分立、合并、終止或變更舉辦者時(shí)，應(yīng)進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清算，清算剩余資產(chǎn)在扣除社會捐贈資助和國家投入后，可按舉辦者實(shí)際投資原值或折價(jià)返還;返還后仍有剩余資產(chǎn)的，經(jīng)財(cái)政、衛(wèi)生部門審核同意，可提取剩余資產(chǎn)的一定比例獎勵舉辦者。
（三）稅費(fèi)價(jià)格政策
62.社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)用水、用電、用氣、用熱實(shí)行與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同城同價(jià)政策，醫(yī)療服務(wù)價(jià)格實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)，屬于營利性質(zhì)的，可自行設(shè)立醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目;屬于非營利性質(zhì)的，應(yīng)按照《全國醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目規(guī)范》設(shè)立服務(wù)項(xiàng)目，按規(guī)定執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)和醫(yī)藥費(fèi)用明細(xì)清單制度。對社會辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)免收有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)，對營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)減半征收有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。對社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，參照執(zhí)行國家及我省對小型微型企業(yè)的收費(fèi)優(yōu)惠政策。
63.營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)按國家規(guī)定繳納企業(yè)所得稅。對醫(yī)院、診所和其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的醫(yī)療服務(wù)免征營業(yè)稅。營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)取得的收入直接用于改善醫(yī)療衛(wèi)生條件的，自其取得執(zhí)業(yè)登記之日起，3年內(nèi)對其自用的房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，3年免稅期滿后恢復(fù)征稅。
64.凡符合醫(yī)保定點(diǎn)相關(guān)規(guī)定的社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，要按程序及時(shí)將其納入職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等社會保險(xiǎn)的定點(diǎn)服務(wù)范圍，執(zhí)行與同級公立醫(yī)院相同的支付政策，并及時(shí)結(jié)算和劃撥城鎮(zhèn)醫(yī)保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療統(tǒng)籌基金。企業(yè)、個人通過公益性社會團(tuán)體或縣級以上政府及其部門向非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的捐贈，按照稅法及相關(guān)稅收政策規(guī)定予以稅前扣除。
65.社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)可不參加政府藥品集中采購活動，擁有自主采購和使用藥品的權(quán)利。納入基本醫(yī)保定點(diǎn)服務(wù)范圍的社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品零售價(jià)，不得高于同期、同廠家、同品規(guī)藥品集中采購結(jié)果確定的限價(jià)。
（四）行政審批政策
66.對社會資本舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、健康服務(wù)機(jī)構(gòu)的基本建設(shè)項(xiàng)目一律實(shí)行備案制。放寬對營利性醫(yī)院數(shù)量、規(guī)模、布局的限制。對營利性醫(yī)院大型醫(yī)用設(shè)備配置按國家有關(guān)規(guī)定，可采取先予評審、先行采購和驗(yàn)收發(fā)放配置許可的特殊措施。
十、養(yǎng)老及家庭服務(wù)領(lǐng)域政策
（一）土地政策
67.各地在制定城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，必須按照人均用地不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)分級規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。凡新建城區(qū)和新建居?。ㄐ。﹨^(qū)，要按標(biāo)準(zhǔn)要求配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。
68.將各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地納入城鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃，合理安排用地，可將閑置的公益性用地調(diào)整為養(yǎng)老服務(wù)用地。民間資本舉辦的非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與政府舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享受相同的土地使用政策，可依法使用國有劃撥土地或農(nóng)民集體所有的土地。對營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)用地，按照國家對經(jīng)營性用地依法辦理有償用地手續(xù)的規(guī)定，優(yōu)先保障供應(yīng)。嚴(yán)禁改變養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)用地用途、容積率等土地使用條件搞房地產(chǎn)開發(fā)。
69.對研發(fā)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn)性項(xiàng)目用地，采用與工業(yè)項(xiàng)目用地同樣的供地方式。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施因城市建設(shè)需要依法拆遷時(shí)，要優(yōu)先安排同等面積的回遷或異地建設(shè)用地。
（二）財(cái)政資金政策
70.將養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員技能培訓(xùn)納入城鄉(xiāng)就業(yè)培訓(xùn)體系，符合條件的人員可按照規(guī)定申請享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。鼓勵有條件的地方探索建立養(yǎng)老護(hù)理員特殊崗位補(bǔ)助制度。
71.省本級及市、縣級政府用于社會福利事業(yè)的彩票公益金，要確保50%以上的比例用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。對新建、改（擴(kuò)）建非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，依據(jù)其建設(shè)規(guī)模（含改、擴(kuò)建）、投資總額、土地租期等指標(biāo)，由所在地政府給予一定的建設(shè)補(bǔ)貼;在運(yùn)營期間，按照床位數(shù)、收養(yǎng)人數(shù)及服務(wù)對象的類別、入住率、管理服務(wù)水平、社會效益等指標(biāo)，由所在地政府給予一定的運(yùn)營補(bǔ)貼。具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及操作細(xì)則由各地根據(jù)實(shí)際情況確定，所需經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政預(yù)算。財(cái)政給予非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)營補(bǔ)貼，可用于資助養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)投保養(yǎng)老服務(wù)責(zé)任保險(xiǎn)。
（三）稅費(fèi)價(jià)格政策
72.對符合條件的非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按規(guī)定免征企業(yè)所得稅。對企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人向非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的捐贈，符合相關(guān)規(guī)定的，準(zhǔn)予在計(jì)算其應(yīng)納稅所得額時(shí)按稅法規(guī)定比例扣除。各地對非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)要免收有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)，對營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)要減半征收有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)，對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供養(yǎng)老服務(wù)要適當(dāng)減免行政事業(yè)性收費(fèi)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣、用熱按居民生活類價(jià)格政策執(zhí)行。境內(nèi)外資本舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享受同等的稅收等優(yōu)惠政策。
73.對政府部門和企事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及個人等社會力量投資興辦的福利性、非營利性的老年服務(wù)機(jī)構(gòu)自用房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。
74.中小型家庭服務(wù)企業(yè)繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可按有關(guān)規(guī)定向地稅部門提出減免稅申請；中小型家庭服務(wù)企業(yè)因有特殊困難不能按期納稅的，可依法申請?jiān)?個月內(nèi)延期繳納。從事家庭服務(wù)的個體經(jīng)濟(jì)組織符合條件的，可按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定享受免收行政事業(yè)性收費(fèi)優(yōu)惠政策。
（四）行政審批政策
75.對社會力量投資建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目實(shí)行備案制，民政部門不再設(shè)置前置審批。對為老年人提供集中居住和照料服務(wù)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行許可制。提供其他養(yǎng)老服務(wù)或進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)的機(jī)構(gòu)，屬營利性的企業(yè)單位到工商部門直接注冊登記，屬非營利性的民辦非企業(yè)單位可到民政部門直接注冊登記。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)所辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)已取得執(zhí)業(yè)許可證，并符合申請城鎮(zhèn)職工（居民）基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)條件的，經(jīng)審批可納入定點(diǎn)服務(wù)范圍。
（五）其他政策
76.對在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)就業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員，執(zhí)行與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員相同的執(zhí)業(yè)資格、注冊考核政策。
十一、商貿(mào)流通領(lǐng)域政策
（一）土地政策
77.鼓勵利用舊廠房、閑置倉庫等建設(shè)符合規(guī)劃的流通設(shè)施，涉及原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或租賃的，經(jīng)批準(zhǔn)可采取協(xié)議方式供應(yīng)。因政府對舊城區(qū)改建需搬遷的流通設(shè)施，在收回原國有建設(shè)用地使用權(quán)后，經(jīng)批準(zhǔn)可以協(xié)議出讓方式為原土地使用權(quán)人安排用地。對因城市舊城改造和城中村改造需拆除的菜市場實(shí)行“拆一補(bǔ)一”政策。
（二）財(cái)政資金政策
78.充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，歸并整合支持流通業(yè)、服務(wù)業(yè)、市場建設(shè)等相關(guān)政策資金，擴(kuò)大流通促進(jìn)資金規(guī)模，重點(diǎn)支持公益性流通設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)村流通體系、城鎮(zhèn)生活服務(wù)體系建設(shè)和商貿(mào)物流、電子商務(wù)、市場監(jiān)管與監(jiān)測調(diào)控等。
79.鼓勵流通企業(yè)通過股市、債市等資本市場融資，對符合一定條件的融資服務(wù)培訓(xùn)，納入省金融業(yè)發(fā)展獎補(bǔ)資金支持范圍，給予政策性經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；對企業(yè)在銀行間債券市場發(fā)行債券、中期票據(jù)、短期融資券、非公開定向發(fā)行債務(wù)融資工具、超短期融資券、資產(chǎn)支持票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)、項(xiàng)目收益票等債務(wù)融資工具，給予一定比例的發(fā)行費(fèi)補(bǔ)貼。
（三）稅費(fèi)價(jià)格政策
80.2015年年底前對專門經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場免征城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅。政府投資建設(shè)或控股的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和社區(qū)菜市場的收費(fèi)實(shí)行政策指導(dǎo)價(jià)，由各地政府按保本微利原則從低核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
81.流通企業(yè)開發(fā)電子商務(wù)平臺、信息技術(shù)等新技術(shù)、新工藝發(fā)生的符合條件的研發(fā)費(fèi)用，享受企業(yè)所得稅稅前加計(jì)扣除優(yōu)惠政策。
82.對從事蔬菜批發(fā)、零售的納稅人銷售的蔬菜免征增值稅。對從事農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售的納稅人銷售的部分鮮活肉蛋產(chǎn)品免征增值稅。嚴(yán)格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色”通道政策，將免收通行費(fèi)措施落實(shí)到位，結(jié)合實(shí)際確定適用品種范圍。
河南省人民政府辦公廳
