李克強(qiáng)簽署國務(wù)院令公布企業(yè)信息公示暫行條例
新華網(wǎng)北京8月23日電 日前，國務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署國務(wù)院令，公布《企業(yè)信息公示暫行條例》(以下簡稱《條例》)。《條例》共二十五條，自2014年10月1日起施行。
國務(wù)院2014年2月7日批準(zhǔn)發(fā)布的《注冊資本登記制度改革方案》，將注冊資本實繳登記制度改為認(rèn)繳登記制度，同時取消了企業(yè)年檢制度。今年《政府工作報告》明確提出，要堅持放管并重，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對違背市場競爭原則和侵害消費(fèi)者權(quán)益的企業(yè)建立黑名單制度，讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通，讓市場主體不斷迸發(fā)新的活力?！稐l例》的頒布和實施，是保障注冊資本登記制度改革順利實施和落實《政府工作報告》的重要制度支撐，是轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念、創(chuàng)新監(jiān)管方式、加強(qiáng)事后監(jiān)管的重要舉措；有利于通過運(yùn)用信息公示、社會監(jiān)督等手段保障公平競爭。強(qiáng)化對企業(yè)的信用約束，保護(hù)交易相對人和債權(quán)人利益，保證交易安全，維護(hù)市場秩序。
《條例》在大幅度放寬市場主體準(zhǔn)入條件的同時，要求企業(yè)真實、及時公示信息，保障社會公眾特別是交易相對人準(zhǔn)確了解企業(yè)經(jīng)營狀況，努力形成企業(yè)“一處違法、處處受限”的信用約束機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)誠信自律，創(chuàng)造良好市場經(jīng)營環(huán)境。
《條例》建立了企業(yè)年度報告公示和即時公示制度。明確企業(yè)年度報告的報送期間、公示程序和公示載體，并把年度報告內(nèi)容限定為能夠直接反映企業(yè)經(jīng)營狀況的基本信息，而對于企業(yè)資產(chǎn)總額等信息，由企業(yè)自主選擇是否公示。為便于社會公眾及時了解企業(yè)情況，規(guī)定企業(yè)應(yīng)當(dāng)自信息形成之日起20個工作日內(nèi)，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示依法應(yīng)當(dāng)公示的信息。同時，明確企業(yè)對其公示信息的真實性、及時性負(fù)責(zé)。
《條例》建立了政府部門的企業(yè)信息公示制度。要求工商行政管理部門和其他政府部門，公示其在履行職責(zé)過程中產(chǎn)生的企業(yè)注冊登記、備案、動產(chǎn)抵押登記、股權(quán)出質(zhì)登記，行政許可準(zhǔn)予、變更、延續(xù)，行政處罰以及其他依法應(yīng)當(dāng)公示的信息，并明確政府部門對其公示信息的真實性、及時性負(fù)責(zé)。
《條例》建立了信用約束機(jī)制。在放寬準(zhǔn)入限制的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，從強(qiáng)化信用監(jiān)管，促進(jìn)協(xié)同監(jiān)管等方面作出規(guī)定，設(shè)立經(jīng)營異常名錄制度和嚴(yán)重違法企業(yè)名單制度，并建立了部門聯(lián)動響應(yīng)機(jī)制。此外，為鼓勵企業(yè)重塑信用，還建立了信用修復(fù)制度。
為了強(qiáng)化政府部門監(jiān)管責(zé)任，《條例》建立了對企業(yè)公示信息情況的抽查制度、對企業(yè)公示的虛假信息的舉報制度，并嚴(yán)格設(shè)定法律責(zé)任。此外?！稐l例》還規(guī)定，公民、法人或者其他組織認(rèn)為政府部門在企業(yè)信息公示工作中侵犯其合法權(quán)益的。可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
企業(yè)信息公示暫行條例
第一條為了保障公平競爭，促進(jìn)企業(yè)誠信自律，規(guī)范企業(yè)信息公示，強(qiáng)化企業(yè)信用約束，維護(hù)交易安全，提高政府監(jiān)管效能，擴(kuò)大社會監(jiān)督，制定本條例。
第二條本條例所稱企業(yè)信息，是指在工商行政管理部門登記的企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中形成的信息，以及政府部門在履行職責(zé)過程中產(chǎn)生的能夠反映企業(yè)狀況的信息。
第三條企業(yè)信息公示應(yīng)當(dāng)真實、及時。公示的企業(yè)信息涉及國家秘密、國家安全或者社會公共利益的，應(yīng)當(dāng)報請主管的保密行政管理部門或者國家安全機(jī)關(guān)批準(zhǔn)?？h級以上地方人民政府有關(guān)部門公示的企業(yè)信息涉及企業(yè)商業(yè)秘密或者個人隱私的，應(yīng)當(dāng)報請上級主管部門批準(zhǔn)。
第四條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的企業(yè)信息公示工作，按照國家社會信用信息平臺建設(shè)的總體要求，推動本行政區(qū)域企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的建設(shè)。
第五條 國務(wù)院工商行政管理部門推進(jìn)、監(jiān)督企業(yè)信息公示工作，組織企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的建設(shè)。國務(wù)院其他有關(guān)部門依照本條例規(guī)定做好企業(yè)信息公示相關(guān)工作。
縣級以上地方人民政府有關(guān)部門依照本條例規(guī)定做好企業(yè)信息公示工作。
第六條 工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，公示其在履行職責(zé)過程中產(chǎn)生的下列企業(yè)信息：
(一)注冊登記、備案信息；
(二)動產(chǎn)抵押登記信息；
(三)股權(quán)出質(zhì)登記信息；
(四)行政處罰信息；
(五)其他依法應(yīng)當(dāng)公示的信息。
前款規(guī)定的企業(yè)信息應(yīng)當(dāng)自產(chǎn)生之日起20個工作日內(nèi)予以公示。
第七條 工商行政管理部門以外的其他政府部門(以下簡稱其他政府部門)應(yīng)當(dāng)公示其在履行職責(zé)過程中產(chǎn)生的下列企業(yè)信息：
(一)行政許可準(zhǔn)予、變更、延續(xù)信息；
(二)行政處罰信息；
(三)其他依法應(yīng)當(dāng)公示的信息。
其他政府部門可以通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，也可以通過其他系統(tǒng)公示前款規(guī)定的企業(yè)信息。工商行政管理部門和其他政府部門應(yīng)當(dāng)按照國家社會信用信息平臺建設(shè)的總體要求，實現(xiàn)企業(yè)信息的互聯(lián)共享。
第八條企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年1月1日至6月30日，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向工商行政管理部門報送上一年度年度報告，并向社會公示。
當(dāng)年設(shè)立登記的企業(yè)，自下一年起報送并公示年度報告。
第九條 企業(yè)年度報告內(nèi)容包括：
(一)企業(yè)通信地址、郵政編碼、聯(lián)系電話、電子郵箱等信息；
(二)企業(yè)開業(yè)、歇業(yè)、清算等存續(xù)狀態(tài)信息；
(三)企業(yè)投資設(shè)立企業(yè)、購買股權(quán)信息；
(四)企業(yè)為有限責(zé)任公司或者股份有限公司的，其股東或者發(fā)起人認(rèn)繳和實繳的出資額、出資時間、出資方式等信息；
(五)有限責(zé)任公司股東股權(quán)轉(zhuǎn)讓等股權(quán)變更信息；
(六)企業(yè)網(wǎng)站以及從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營的網(wǎng)店的名稱、網(wǎng)址等信息；
(七)企業(yè)從業(yè)人數(shù)、資產(chǎn)總額、負(fù)債總額、對外提供保證擔(dān)保、所有者權(quán)益合計、營業(yè)總收入、主營業(yè)務(wù)收入、利潤總額、凈利潤、納稅總額信息。
前款第一項至第六項規(guī)定的信息應(yīng)當(dāng)向社會公示，第七項規(guī)定的信息由企業(yè)選擇是否向社會公示。
經(jīng)企業(yè)同意，公民、法人或者其他組織可以查詢企業(yè)選擇不公示的信息。
第十條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)自下列信息形成之日起20個工作日內(nèi)通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示：
(一)有限責(zé)任公司股東或者股份有限公司發(fā)起人認(rèn)繳和實繳的出資額、出資時間、出資方式等信息；
(二)有限責(zé)任公司股東股權(quán)轉(zhuǎn)讓等股權(quán)變更信息；
(三)行政許可取得、變更、延續(xù)信息；
(四)知識產(chǎn)權(quán)出質(zhì)登記信息；
(五)受到行政處罰的信息；
(六)其他依法應(yīng)當(dāng)公示的信息。
工商行政管理部門發(fā)現(xiàn)企業(yè)未依照前款規(guī)定履行公示義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行。
第十一條 政府部門和企業(yè)分別對其公示信息的真實性、及時性負(fù)責(zé)。
第十二條政府部門發(fā)現(xiàn)其公示的信息不準(zhǔn)確的，應(yīng)當(dāng)及時更正。公民、法人或者其他組織有證據(jù)證明政府部門公示的信息不準(zhǔn)確的，有權(quán)要求該政府部門予以更正。
企業(yè)發(fā)現(xiàn)其公示的信息不準(zhǔn)確的，應(yīng)當(dāng)及時更正；但是，企業(yè)年度報告公示信息的更正應(yīng)當(dāng)在每年6月30日之前完成。更正前后的信息應(yīng)當(dāng)同時公示。
第十三條公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)企業(yè)公示的信息虛假的，可以向工商行政管理部門舉報，接到舉報的工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)自接到舉報材料之日起20個工作日內(nèi)進(jìn)行核查，予以處理，并將處理情況書面告知舉報人。
公民、法人或者其他組織對依照本條例規(guī)定公示的企業(yè)信息有疑問的，可以向政府部門申請查詢，收到查詢申請的政府部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20個工作日內(nèi)書面答復(fù)申請人。
第十四條國務(wù)院工商行政管理部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照公平規(guī)范的要求，根據(jù)企業(yè)注冊號等隨機(jī)搖號，確定抽查的企業(yè)，組織對企業(yè)公示信息的情況進(jìn)行檢查。
工商行政管理部門抽查企業(yè)公示的信息，可以采取書面檢查、實地核查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測等方式。工商行政管理部門抽查企業(yè)公示的信息，可以委托會計師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等專業(yè)機(jī)構(gòu)開展相關(guān)工作，并依法利用其他政府部門作出的檢查、核查結(jié)果或者專業(yè)機(jī)構(gòu)作出的專業(yè)結(jié)論。
抽查結(jié)果由工商行政管理部門通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公布。
第十五條工商行政管理部門對企業(yè)公示的信息依法開展抽查或者根據(jù)舉報進(jìn)行核查，企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合，接受詢問調(diào)查，如實反映情況，提供相關(guān)材料。
對不予配合情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示。
第十六條 任何公民、法人或者其他組織不得非法修改公示的企業(yè)信息，不得非法獲取企業(yè)信息。
第十七條有下列情形之一的，由縣級以上工商行政管理部門列入經(jīng)營異常名錄，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示，提醒其履行公示義務(wù)；情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)主管部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定給予行政處罰；造成他人損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)企業(yè)未按照本條例規(guī)定的期限公示年度報告或者未按照工商行政管理部門責(zé)令的期限公示有關(guān)企業(yè)信息的；
(二)企業(yè)公示信息隱瞞真實情況、弄虛作假的。
被列入經(jīng)營異常名錄的企業(yè)依照本條例規(guī)定履行公示義務(wù)的，由縣級以上工商行政管理部門移出經(jīng)營異常名錄；滿3年未依照本條例規(guī)定履行公示義務(wù)的，由國務(wù)院工商行政管理部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府工商行政管理部門列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單，并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。被列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單的企業(yè)的法定代表人、負(fù)責(zé)人，3年內(nèi)不得擔(dān)任其他企業(yè)的法定代表人、負(fù)責(zé)人。企業(yè)自被列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單之日起滿5年未再發(fā)生第一款規(guī)定情形的，由國務(wù)院工商行政管理部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府工商行政管理部門移出嚴(yán)重違法企業(yè)名單。
第十八條縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全信用約束機(jī)制，在政府采購、工程招投標(biāo)、國有土地出讓、授予榮譽(yù)稱號等工作中，將企業(yè)信息作為重要考量因素，對被列入經(jīng)營異常名錄或者嚴(yán)重違法企業(yè)名單的企業(yè)依法予以限制或者禁入。
第十九條政府部門未依照本條例規(guī)定履行職責(zé)的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)、上一級政府部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十條 非法修改公示的企業(yè)信息，或者非法獲取企業(yè)信息的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定追究法律責(zé)任。
第二十一條公民、法人或者其他組織認(rèn)為政府部門在企業(yè)信息公示工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第二十二條 企業(yè)依照本條例規(guī)定公示信息，不免除其依照其他有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定公示信息的義務(wù)。
第二十三條 法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織公示企業(yè)信息適用本條例關(guān)于政府部門公示企業(yè)信息的規(guī)定。
第二十四條 國務(wù)院工商行政管理部門負(fù)責(zé)制定企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的技術(shù)規(guī)范。
個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社信息公示的具體辦法由國務(wù)院工商行政管理部門另行制定。
第二十五條 本條例自2014年10月1日起施行。
