“雙反”并非一條單行線
高曉松在近期的《曉說》中說到，“一國與另一國長期存在的貿(mào)易逆差，唯一解決的辦法就是戰(zhàn)爭，早期八國聯(lián)軍入侵北京就是最有力的證據(jù)。”
當(dāng)然，隨著全球經(jīng)貿(mào)一體化的加深，如今的“戰(zhàn)爭”矛頭多是對準(zhǔn)了貿(mào)易戰(zhàn)。
2013年6月，中歐之間的光伏產(chǎn)業(yè)貿(mào)易摩擦就是由法國挑起，根據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，法國對華貿(mào)易長期處于逆差，中國是僅次于德國的法國第二大貿(mào)易逆差國。商務(wù)部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2012年1月至9月，法國與中國的貿(mào)易逆差總額為100.3億美元。法國總統(tǒng)奧朗德此前也曾提出要平衡中法貿(mào)易，改變法對華貿(mào)易逆差嚴(yán)重的情況。
“光伏事件”更像是法國為自己緩解對華貿(mào)易逆差爭取到更多的談判籌碼事件，但是出乎意料的是，中國緊隨其后宣布將對原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口葡萄酒進(jìn)行雙反調(diào)查，于是中歐貿(mào)易戰(zhàn)一觸即發(fā)。
事件回顧：
“雙反”調(diào)查：
貿(mào)易戰(zhàn)箭在弦上
2013年12月18日，中國商務(wù)部召開例行新聞發(fā)布會，介紹1月～11月份商務(wù)運(yùn)行情況。期間，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽在發(fā)布會上表示，中國對原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口葡萄酒雙反調(diào)查目前處于正常調(diào)查中，中方歡迎中歐雙方產(chǎn)業(yè)間進(jìn)行磋商，以尋求貿(mào)易摩擦的化解之道。
沈丹陽一席話，讓沉寂一時的中國對原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口葡萄酒進(jìn)行雙反調(diào)查的話題再次成為熱點(diǎn)，大家都在猜測未來進(jìn)口葡萄酒到底會有怎樣的稅額調(diào)整。
2013年6月4日，歐委會公布對中國光伏產(chǎn)品反傾銷調(diào)查初裁結(jié)果，決定從6月6日至8月6日對涉案中國光伏產(chǎn)品征收11.8%的臨時反傾銷稅。6月5日，中國商務(wù)部宣布啟動對歐盟葡萄酒的雙反調(diào)查程序。
2013年7月1日，商務(wù)部發(fā)布2013年第36號公告和第37號公告，決定對原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口葡萄酒分別進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼立案調(diào)查。9月12日，成立葡萄酒反傾銷反補(bǔ)貼案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查組。
起初，經(jīng)過數(shù)月的艱苦談判，7月底，中歐就光伏產(chǎn)品貿(mào)易爭端達(dá)成解決方案。這一方案隨后得到中歐雙方政府的認(rèn)可和批準(zhǔn)，但對歐盟的進(jìn)口葡萄酒進(jìn)行雙反調(diào)查卻沒有最后敲定。
2013年7月2日，中國酒業(yè)協(xié)會就公布對歐盟葡萄酒“雙反”調(diào)查立案的聲明。聲明稱，長期以來，我國葡萄酒產(chǎn)業(yè)處在一個良性、有序的市場競爭環(huán)境中。但是近年來，歐盟葡萄酒進(jìn)口量逐年大幅增加，占中國葡萄酒銷售量的比例大幅上升，已經(jīng)對國內(nèi)市場造成了很大的沖擊和威脅。
根據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，2009年至2012年，歐盟葡萄酒進(jìn)口量分別為6.4萬千升、15.08萬千升、24.67萬千升和25.71萬千升，2012年比2009年增長近3倍。同期，歐盟進(jìn)口產(chǎn)品占中國市場份額由2009年的6.11%上升到2012年的15.56%，2012年比2009年提高了9.45個百分點(diǎn)。
對此，早在2012年中國酒業(yè)協(xié)會葡萄酒分會就向商務(wù)部遞交了要求對歐盟葡萄酒進(jìn)行雙反調(diào)查的申請。中國酒業(yè)協(xié)會葡萄酒分會及果露酒分會秘書長王祖明提供的數(shù)據(jù)顯示，近年來，我國從歐盟進(jìn)口葡萄酒數(shù)量急劇增長，2009年到2012年，我國從歐盟進(jìn)口葡萄酒由6.4萬千升上升到25.7萬千升，年復(fù)合增長率達(dá)到59.83%。2012年，從歐盟進(jìn)口的葡萄酒數(shù)量占我國進(jìn)口葡萄酒的60.37%，占我國葡萄酒消費(fèi)量的14.22%。
因?yàn)檫M(jìn)口量較大對國產(chǎn)葡萄酒產(chǎn)業(yè)造成沖擊，我國葡萄酒企業(yè)的市場空間遭到了嚴(yán)重擠壓，產(chǎn)能不能得到充分發(fā)揮，產(chǎn)量、銷量、利潤等多個重要性經(jīng)營指標(biāo)均開始出現(xiàn)不同程度的下滑趨勢，整個行業(yè)形勢不容樂觀。
王祖明表示，因?yàn)樵跉W盟進(jìn)口數(shù)量大幅增長的背后，不僅僅是歐盟葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)的低價傾銷行為，還有歐盟政府對葡萄酒產(chǎn)業(yè)的長期政策鼓勵和巨額財政補(bǔ)貼。上述貿(mào)易行為對我國成長中的葡萄酒產(chǎn)業(yè)造成了沖擊，如果不能得到有效應(yīng)對，未來歐盟葡萄酒對中國葡萄酒產(chǎn)業(yè)造成更大威脅，企業(yè)的經(jīng)營效益可能會進(jìn)一步下滑。
與葡萄酒進(jìn)口量的不斷增長形成對比的是，2012年，國產(chǎn)葡萄酒三大巨頭的業(yè)績大幅下降，張?jiān)Ｉ鲜?3年以來首次出現(xiàn)營業(yè)收入和凈利潤齊降的業(yè)績，中糧集團(tuán)旗下子公司中國食品也交出一份凈利潤下滑四成的業(yè)績報告，王朝酒業(yè)2012 年年度業(yè)績轉(zhuǎn)盈為虧，是王朝酒業(yè)登陸港交所8年以來首次出現(xiàn)年度虧損。
事件背后：
打鐵還需自身硬
2013年6月5日，中國商務(wù)部宣布啟動對歐盟葡萄酒的雙反調(diào)查程序，6月5日午后，消息傳出后，張?jiān)強(qiáng)勢漲停，中葡股份、通葡股份、莫高股份都紛紛直奔漲停板；6月6日，葡萄酒概念股又集體下跌。
根據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，自2013年6月我國透露將對歐盟葡萄酒啟動“雙反”調(diào)查以來，進(jìn)口葡萄酒出現(xiàn)了明顯的增長，其中6月寧波進(jìn)口葡萄酒1360千升，同比增長19.9%。而在“雙反”消息傳出后的3周時間內(nèi)，通過廈門海關(guān)進(jìn)口的葡萄酒則增長158.1%。這意味著，在“雙反”調(diào)查的刺激下，葡萄酒市場出現(xiàn)一波進(jìn)口葡萄酒的集中“囤貨”現(xiàn)象。
“雙反”調(diào)查引發(fā)短期的市場波動，在進(jìn)口商、經(jīng)銷商以及消費(fèi)者層面均有表現(xiàn)。在消費(fèi)端，一些消費(fèi)者擔(dān)心進(jìn)口葡萄酒漲價而提前囤貨。“‘雙反’調(diào)查宣布后的一個多月時間內(nèi)，酒美網(wǎng)的進(jìn)口葡萄酒銷售額增長了30%～40%。”酒美網(wǎng)CEO呂意德曾向媒體公開表示，在經(jīng)銷商層面，一些庫存較低的經(jīng)銷商加大向上游進(jìn)貨的力度，以應(yīng)對可能出現(xiàn)的葡萄酒漲價局面；在葡萄酒進(jìn)口商層面，一些直接到原產(chǎn)地采購的葡萄酒貿(mào)易商，也加大訂貨數(shù)量。
對進(jìn)口葡萄酒征收反傾銷稅真的可以保護(hù)國內(nèi)企業(yè)，解決國產(chǎn)品牌葡萄酒行業(yè)低迷的現(xiàn)狀？答案是否定的。國產(chǎn)葡萄酒經(jīng)過多年快速發(fā)展，優(yōu)勢是品牌和渠道，不足是產(chǎn)品質(zhì)量。起步較晚、發(fā)展滯后，讓國產(chǎn)葡萄酒與進(jìn)口酒相比難有優(yōu)勢。
另一種情況是，國產(chǎn)品牌葡萄酒公司自己變身進(jìn)口商，直接經(jīng)營進(jìn)口原瓶葡萄酒。歐盟葡萄酒的反傾銷稅的征收會直接增加這些大型品牌葡萄酒公司的成本。
同時還有一個問題，如果對歐盟征稅，法國酒會走高端路線，但國內(nèi)的低端葡萄酒市場會讓位給中國本土企業(yè)嗎？世界很多葡萄酒生產(chǎn)國都在關(guān)注著中國市場，縱使中低端市場的歐盟酒退出，這塊大的市場蛋糕也會被智利、阿根廷、南非等新世界的葡萄酒搶占。
中國對智利的葡萄酒進(jìn)口關(guān)稅為2.8%，未來有望實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，這對國產(chǎn)低端葡萄酒造成的沖擊不言而喻。
從長遠(yuǎn)看來，實(shí)施“雙反”對國內(nèi)葡萄酒的利好并不顯著。自從中國加入WTO后，市場逐漸開放，競爭逐漸加大，對國產(chǎn)企業(yè)的要求也在不斷提高，但因?yàn)楸姸嘁蛩貙?dǎo)致國產(chǎn)企業(yè)在競爭中優(yōu)勢不足。在未來的競爭中中國葡萄酒企業(yè)還需要不斷思考，可喜的是，目前中國多個葡萄酒產(chǎn)區(qū)已經(jīng)開始付出行動，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整和基地改造，中國葡萄酒企業(yè)一直沒有停下發(fā)展的步伐，只是我們希望這個過程能夠一步步走得穩(wěn)，走得扎實(shí)，畢竟打鐵還需自身硬。
行業(yè)影響：
貿(mào)易戰(zhàn)沒有絕對贏家
中國國際貿(mào)促會商業(yè)行業(yè)分會、葡萄酒貿(mào)易與教育促進(jìn)中心執(zhí)行主任楊敏公開表示，“雙反”意義重大，不能簡單地只看表面現(xiàn)象。
根據(jù)歐盟的數(shù)據(jù)，2012年歐盟對中國出口葡萄酒總額為7.63億歐元，其中法國以5.46億歐元位居首位，位居第二的西班牙對中國出口額為8900萬歐元，意大利以7700萬歐元位列第三，三國總額約占?xì)W盟對中國出口葡萄酒總額的93.3%。
不可否認(rèn)，中國進(jìn)口葡萄酒大約有2/3來自歐洲，法國葡萄酒就占據(jù)其中的70%。同時法國在對華貿(mào)易逆差中僅有葡萄酒出口和空客飛機(jī)占有優(yōu)勢，所以葡萄酒的出口對法國很重要。
2012年法國的葡萄酒和烈酒出口總額占了食品出口總額的83% ，為144億美元。其中出口中國13億美元，占到葡萄酒總出口額的9.1%。在進(jìn)口酒中，法國酒的比重很大。2012年中國共進(jìn)口葡萄酒13.77億美元，烈酒12.88億美元。其中進(jìn)口法國葡萄酒7.88億美元，占到57.2%，進(jìn)口法國烈酒5.12億美元，占到39.75%。合計占到中國總進(jìn)口葡萄酒和烈酒金額的48.78%。
楊敏表示，看起來征收反傾銷稅對打擊法國葡萄酒會很有效果。但實(shí)際并不一定。法國葡萄酒走的是中高端路線。2012年，法國葡萄酒出口金額同比增加10%，但出口總量僅僅增加1.6%。如果征收反傾銷稅，會對一些專攻低端瓶裝葡萄酒的法國葡萄酒廠帶來毀滅性打擊，他們甚至?xí)艞夁@塊市場，以后進(jìn)入中國的法國葡萄酒都相對中高端。短期內(nèi)也許法國葡萄酒會有一個短暫的下滑，但長此以往，對法國葡萄酒會形成一個價高質(zhì)好的印象，進(jìn)一步提升法國葡萄酒在中國市場的品牌影響力和美譽(yù)度。
雖然中國是排名第三的法國酒類出口國，僅次于美國（24.7億美元）和英國（19.5億美元），但也要看到2012年俄羅斯進(jìn)口法國酒同比增長率為37%，澳大利亞同比增長為32%，而中國的同比增長率僅為17%。
另外，歐盟很多國家將葡萄和葡萄酒作為農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，歐盟的葡萄酒整個產(chǎn)業(yè)鏈都獲得國家的補(bǔ)貼，而我國僅有蓬萊、寧夏等少數(shù)產(chǎn)區(qū)對于種植葡萄有補(bǔ)貼，況且，這種所謂的補(bǔ)貼多是一次性的補(bǔ)助，補(bǔ)貼的數(shù)額十分有限。
即便是在葡萄酒釀造領(lǐng)域，在國外，葡萄酒廠、葡萄酒莊依舊屬于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，相應(yīng)的稅收、管理費(fèi)用要低于工業(yè)產(chǎn)業(yè)。而在我國，葡萄酒產(chǎn)業(yè)被列入輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)，中國葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)要承擔(dān)更多的稅收等費(fèi)用（比如10%的消費(fèi)稅等）。
楊敏表示，中國對歐盟葡萄酒征收反傾銷稅，對于法國整體的葡萄酒產(chǎn)業(yè)打擊程度會遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于我們想象。希望這次啟動對歐盟葡萄酒反傾銷調(diào)查更多的是一種態(tài)度和一種談判手段。貿(mào)易戰(zhàn)沒有贏家，貿(mào)易摩擦的解決辦法只有磋商，否則便會出現(xiàn)“殺敵一萬，自損三千”的現(xiàn)象。(文章來源華夏酒報)
