河南省人民政府
關(guān)于印發(fā)河南省應(yīng)對(duì)疫情影響支持中小微企業(yè)
平穩(wěn)健康發(fā)展若干政策措施的通知
2020年02月14日
各省轄市人民政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)、各省直管縣（市）人民政府，省人民政府各部門(mén)：
現(xiàn)將《河南省應(yīng)對(duì)疫情影響支持中小微企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干政策措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
各地、各部門(mén)要抓細(xì)抓實(shí)，確保政策落地見(jiàn)效。省政府各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)制定相關(guān)政策措施的實(shí)施細(xì)則；各地可結(jié)合實(shí)際，出臺(tái)具體實(shí)施辦法；將政策落實(shí)情況納入政府督查范圍，同時(shí)接受社會(huì)監(jiān)督。
河南省人民政府
2020年2月13日
河南省應(yīng)對(duì)疫情影響支持中小微企業(yè)
平穩(wěn)健康發(fā)展的若干政策措施
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于疫情防控工作的重要講話(huà)指示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于疫情防控的決策部署，積極應(yīng)對(duì)疫情影響，支持中小微企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，制定如下政策措施：
一、全力保障企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)
1.加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)。各級(jí)相關(guān)部門(mén)要建立復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)清單制度，在確保疫情防控、公共事業(yè)運(yùn)行、群眾生活必需等重點(diǎn)企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)的同時(shí)，積極推動(dòng)其他生產(chǎn)性企業(yè)完成復(fù)工復(fù)產(chǎn)準(zhǔn)備工作，確保疫情防控達(dá)標(biāo)的企業(yè)及時(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、文化和旅游廳、衛(wèi)生健康委）
2.推動(dòng)落實(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)措施。指導(dǎo)中小微企業(yè)制定復(fù)工復(fù)產(chǎn)預(yù)案和應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)疫情防控主體責(zé)任和各項(xiàng)措施，做到防控機(jī)制到位、檢疫查驗(yàn)到位、設(shè)施物資到位、內(nèi)部管理到位和宣傳教育到位，同步落實(shí)安全生產(chǎn)管控措施，確保企業(yè)生產(chǎn)和職工生活平穩(wěn)安全有序。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、文化和旅游廳、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急廳）
3.強(qiáng)化復(fù)工復(fù)產(chǎn)要素保障。各類(lèi)中小微企業(yè)要根據(jù)復(fù)工和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需，加強(qiáng)疫情防控物資保障。對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)開(kāi)通“火速辦電綠色通道”，及時(shí)滿(mǎn)足用電需求。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)作用，強(qiáng)化原材料供應(yīng)、物流運(yùn)輸?shù)葮I(yè)務(wù)對(duì)接，推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈平穩(wěn)運(yùn)行。大力推廣面向中小微企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)服務(wù)，積極推行網(wǎng)上辦公、視頻會(huì)議、遠(yuǎn)程協(xié)作和數(shù)字化管理。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、文化和旅游廳、交通運(yùn)輸廳、電力公司）
4.加強(qiáng)企業(yè)用工保障。建立流動(dòng)人員可追溯信息查詢(xún)制度，開(kāi)展有組織的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和健康監(jiān)測(cè)，在嚴(yán)格落實(shí)防控措施的前提下，組織員工分批返廠上班。協(xié)助中小微企業(yè)定向跨區(qū)域招聘，對(duì)人員達(dá)到一定規(guī)模的，協(xié)調(diào)制定運(yùn)送方案，有條件的可組織集中運(yùn)送直達(dá)目的地。引導(dǎo)企業(yè)就地就近招工，推行線上供求對(duì)接和遠(yuǎn)程招聘，緩解招工難題。對(duì)各類(lèi)就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)和職業(yè)中介機(jī)構(gòu)免費(fèi)介紹符合條件的求職者在我省就業(yè)的，可按規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助（職業(yè)介紹補(bǔ)貼）。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、交通運(yùn)輸廳）
二、強(qiáng)化金融支持
5.加大信貸紓困力度。對(duì)受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化、旅游等行業(yè)企業(yè)，以及有發(fā)展前景但受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)暫時(shí)遇到困難的中小微企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，要積極采取信貸展期、續(xù)貸、減免逾期利息等措施給予支持，不單獨(dú)因疫情影響因素下調(diào)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)。依托權(quán)益性交易場(chǎng)所建設(shè)供應(yīng)鏈債權(quán)債務(wù)平臺(tái)，為參與政府采購(gòu)和國(guó)企采購(gòu)的中小微企業(yè)提供確權(quán)融資服務(wù)。發(fā)揮應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金作用，降低應(yīng)急轉(zhuǎn)貸費(fèi)率，為受疫情影響較大的中小微企業(yè)提供應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金支持。2020年全省普惠型小微企業(yè)貸款增速要高于各項(xiàng)貸款平均增速。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、人行鄭州中心支行、河南銀保監(jiān)局、省財(cái)政廳）
6.降低信貸融資成本。鼓勵(lì)省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、縣（市、區(qū)）為我省確定的承擔(dān)保供任務(wù)的中小微企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、轉(zhuǎn)貸、貼息等服務(wù)，引導(dǎo)銀行壓降成本費(fèi)率，確保企業(yè)融資成本同比下降、普惠型小微企業(yè)貸款綜合融資成本低于2019年同期0.5個(gè)百分點(diǎn)。爭(zhēng)取更多符合條件的中小微企業(yè)納入國(guó)家疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)名單，享受?chē)?guó)家有關(guān)優(yōu)惠政策；建立省級(jí)疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)名單，名單內(nèi)企業(yè)獲得貸款利率不超過(guò)最近一次公布的一年期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率減100基點(diǎn)，受疫情影響企業(yè)續(xù)貸利率在原有合同約定基礎(chǔ)上可適當(dāng)下浮。對(duì)2020年新增的全省疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)再貸款，在落實(shí)國(guó)家貼息政策基礎(chǔ)上，省財(cái)政統(tǒng)籌資金給予25%的貼息支持，期限不超過(guò)1年。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、人行鄭州中心支行、河南銀保監(jiān)局、省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳）
7.降低政府性融資擔(dān)保費(fèi)率。降低或取消與疫情防控相關(guān)行業(yè)融資擔(dān)保項(xiàng)目的反擔(dān)保要求，擔(dān)保費(fèi)率不超過(guò)1%；對(duì)直接參與疫情防控工作的中小微企業(yè)，取消反擔(dān)保要求，實(shí)行“見(jiàn)貸即保、無(wú)縫續(xù)保”，并將擔(dān)保費(fèi)率降至1%以下；對(duì)無(wú)還款能力的中小微企業(yè)，要及時(shí)履行代償義務(wù)，適當(dāng)延長(zhǎng)追償時(shí)限，符合核銷(xiāo)條件的按規(guī)定核銷(xiāo)代償損失。中原再擔(dān)保集團(tuán)公司要將政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)在疫情防控期間新發(fā)生的1000萬(wàn)元以下的中小微企業(yè)流動(dòng)資金貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)全部納入增信補(bǔ)償再擔(dān)保范圍，擔(dān)保機(jī)構(gòu)按政策降低擔(dān)保費(fèi)率。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、財(cái)政廳）
8.創(chuàng)新融資產(chǎn)品和服務(wù)。依托省金融服務(wù)共享平臺(tái)等政府性平臺(tái)，為中小微企業(yè)開(kāi)展網(wǎng)上融資快速對(duì)接服務(wù)，提升金融服務(wù)可獲得性，降低企業(yè)成本。積極推動(dòng)運(yùn)用供應(yīng)鏈金融、商業(yè)保理、應(yīng)收賬款抵質(zhì)押、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等融資方式擴(kuò)大對(duì)中小微企業(yè)的融資供給，大力推廣政府采購(gòu)合同融資。協(xié)調(diào)銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)辟信貸、保險(xiǎn)理賠“綠色”通道，加快放貸速度和理賠進(jìn)度。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、財(cái)政廳、河南銀保監(jiān)局、人行鄭州中心支行、省大數(shù)據(jù)局、發(fā)展改革委）
三、加強(qiáng)財(cái)稅支持
9.加大財(cái)政扶持力度。圍繞疫情防控重點(diǎn)物資，將中小微企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能、改造生產(chǎn)線項(xiàng)目?jī)?yōu)先納入省級(jí)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目予以支持。支持重點(diǎn)醫(yī)療物資生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)足馬力生產(chǎn)，對(duì)多生產(chǎn)的、符合標(biāo)準(zhǔn)的政府兜底采購(gòu)收儲(chǔ)產(chǎn)品，政府進(jìn)行兜底采購(gòu)收儲(chǔ)。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、發(fā)展改革委）
10.減免相關(guān)稅費(fèi)。對(duì)受疫情影響納稅確有困難的企業(yè)，依法減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。對(duì)生產(chǎn)疫情防控物資的中小微企業(yè)，優(yōu)先落實(shí)相關(guān)稅費(fèi)減免政策。對(duì)疫情防控重點(diǎn)物資生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能、購(gòu)置設(shè)備的投入，允許一次性計(jì)入當(dāng)期成本費(fèi)用在企業(yè)所得稅稅前扣除。疫情防控重點(diǎn)物資生產(chǎn)企業(yè)可以按月向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)全額退還增值稅與2019年12月底相比新增加的期末留抵稅額。納稅人運(yùn)輸疫情防控重點(diǎn)物資取得的收入，免征增值稅。納稅人提供公共交通運(yùn)輸服務(wù)、生活服務(wù)，以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務(wù)取得的收入，免征增值稅。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局、財(cái)政廳）
11.延期繳納稅款。對(duì)符合延期繳納稅款條件的中小微企業(yè)，依法延長(zhǎng)不超過(guò)3個(gè)月的稅款繳納期限。交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、旅游等受疫情影響較大的困難行業(yè)企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損，最長(zhǎng)結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長(zhǎng)至8年。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局）
四、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)
12.減免企業(yè)房租。對(duì)承租國(guó)有資產(chǎn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)用房且受疫情影響不能正常經(jīng)營(yíng)的中小微企業(yè)，免收1個(gè)月房租，減半收取2個(gè)月房租，已收取的要予以退還。鼓勵(lì)其他不動(dòng)產(chǎn)租賃機(jī)構(gòu)對(duì)中小微企業(yè)適當(dāng)減免租金。（責(zé)任單位：省政府國(guó)資委、省財(cái)政廳）
13.緩解企業(yè)用能成本壓力。實(shí)施支持性電價(jià)政策，疫情防控期間企業(yè)用戶(hù)減容、暫停及恢復(fù)業(yè)務(wù)不受原有時(shí)間限制，可按實(shí)際暫停天數(shù)免收基本電費(fèi)。對(duì)繳納生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需用氣、用水等費(fèi)用確有困難的中小微企業(yè)，實(shí)行“欠費(fèi)不停供”措施，企業(yè)在疫情結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)補(bǔ)繳各項(xiàng)費(fèi)用。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、電力公司）
14.減輕企業(yè)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金壓力。對(duì)受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)暫時(shí)遇到困難，確實(shí)無(wú)力足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的中小微企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)后可以緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期暫定為6個(gè)月，緩繳期間不計(jì)滯納金，參保人員享受正常待遇，不影響個(gè)人權(quán)益記錄。緩繳期滿(mǎn)后明確合理補(bǔ)繳期限，盡可能減緩對(duì)中小微企業(yè)現(xiàn)金流影響。對(duì)受疫情影響繳存住房公積金確有困難的企業(yè)，可以申請(qǐng)降低住房公積金繳存比例最低至5%，期限不超過(guò)12個(gè)月；或申請(qǐng)緩繳住房公積金，期限不超過(guò)12個(gè)月，緩繳期間不影響職工正常申請(qǐng)貸款。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、稅務(wù)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
15.延期辦理社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。因受疫情影響，參保的中小微企業(yè)未能按時(shí)辦理社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的，允許在疫情結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)補(bǔ)辦，補(bǔ)辦時(shí)不得收取額外費(fèi)用、不得要求提供附加證明材料。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、稅務(wù)局）
16.強(qiáng)化企業(yè)外貿(mào)出口服務(wù)。對(duì)因受疫情影響不能及時(shí)復(fù)產(chǎn)履約的外貿(mào)企業(yè)，幫助辦理“新型冠狀病毒感染的肺炎疫情不可抗力事實(shí)證明”。鼓勵(lì)中國(guó)信保河南分公司為受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)暫時(shí)遇到困難的中小微出口企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)保障、保單融資等服務(wù)。設(shè)立口岸服務(wù)“綠色”通道，保證商品快速通關(guān)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、中信保河南公司、省發(fā)展改革委、貿(mào)促會(huì)）
五、加大穩(wěn)崗支持力度
17.返還失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)暫時(shí)遇到困難且恢復(fù)有望的中小微企業(yè)，失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策延長(zhǎng)至2020年12月31日；將中小微企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策裁員率標(biāo)準(zhǔn)放寬到不高于5.5%，對(duì)參保職工30人（含）以下的企業(yè)，裁員率放寬至不超過(guò)企業(yè)職工總數(shù)的20%。對(duì)受疫情影響但堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50％；正在享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼的，延長(zhǎng)至2020年6月30日。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳）
18.實(shí)施穩(wěn)崗就業(yè)補(bǔ)貼。優(yōu)先受理受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)暫時(shí)遇到困難的中小微企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼和在職培訓(xùn)補(bǔ)貼申請(qǐng)。對(duì)春節(jié)期間開(kāi)工生產(chǎn)、配送疫情防控急需物資的企業(yè)，符合條件的給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳）
19.穩(wěn)定企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系。對(duì)受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)暫時(shí)遇到困難的中小微企業(yè)，鼓勵(lì)其與職工協(xié)商一致后采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)、待崗等方式保留勞動(dòng)關(guān)系，盡量不裁員或少裁員。符合條件的企業(yè)可申請(qǐng)實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制度。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省總工會(huì)）
20.加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。對(duì)受疫情影響暫時(shí)失去收入來(lái)源的中小微企業(yè)，在其申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款時(shí)優(yōu)先給予支持。大力推行創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款線上辦理，受疫情影響還貸困難的借款人可申請(qǐng)展期還款，展期期限原則上不超過(guò)1年，財(cái)政部門(mén)繼續(xù)給予貼息支持。優(yōu)化高校畢業(yè)生就業(yè)手續(xù)，疫情期間推行“不見(jiàn)面”簽署畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議。在疫情期間，支持經(jīng)審批的定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展線上就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，將“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)納入職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、教育廳、財(cái)政廳）
