河南省人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)河南省食品藥品安全保障體系
建設(shè)規(guī)劃(2014—2016年)的通知
豫政辦 〔2013〕105號(hào)
各市、縣人民政府,省人民政府各部門(mén):
《河南省食品藥品安全保障體系建設(shè)規(guī)劃(2014—2016年)》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
河南省人民政府辦公廳
2013年12月24日
河南省食品藥品安全保障體系建設(shè)規(guī)劃
(2014—2016年)
為進(jìn)一步加強(qiáng)我省食品藥品安全工作,建立健全食品藥品安全保障體系,全面提升食品藥品安全保障水平,進(jìn)一步落實(shí)《國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局河南省人民政府共建食品藥品安全保障體系合作協(xié)議》,特制定本規(guī)劃。
一、監(jiān)管現(xiàn)狀與形勢(shì)
我省是全國(guó)重要的人口大省、食品藥品生產(chǎn)和消費(fèi)大省。目前,全省有持證的食品生產(chǎn)單位47.7萬(wàn)家,藥品、醫(yī)療器械、保健食品和化妝品生產(chǎn)批發(fā)零售企業(yè)34.3萬(wàn)家,藥品、醫(yī)療器械使用單位近8萬(wàn)家,食品生產(chǎn)加工小作坊、小食品店、小餐飲、食品攤販160萬(wàn)家左右,監(jiān)管任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。近年來(lái),通過(guò)各地、各有關(guān)部門(mén)的共同努力,全省食品藥品安全水平穩(wěn)中有升,食品藥品安全形勢(shì)總體穩(wěn)定向好。但是,我省食品藥品安全現(xiàn)狀與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的要求相比、與人民群眾的期待相比,仍有不小差距。特別是我省食品藥品產(chǎn)業(yè)規(guī)模大,產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng),區(qū)域性、系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)較高,食品藥品產(chǎn)業(yè)安全基礎(chǔ)薄弱;企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不夠,安全管理能力不強(qiáng),行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)滯后;食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患較多,安全事故時(shí)有發(fā)生,監(jiān)管形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻。為此,必須充分認(rèn)識(shí)食品安全問(wèn)題的復(fù)雜性、長(zhǎng)期性和艱巨性,加快改革完善食品藥品監(jiān)管體制機(jī)制,系統(tǒng)建設(shè)我省食品藥品安全保障體系,努力構(gòu)建食品藥品安全社會(huì)共治格局,為實(shí)施糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略,加快實(shí)現(xiàn)中原崛起、河南振興、富民強(qiáng)省目標(biāo)提供安全保障。
二、指導(dǎo)思想和建設(shè)原則
(一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神,堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先,以轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式、提升監(jiān)管能力為核心,健全體制機(jī)制,加大投入力度,優(yōu)化整合資源,強(qiáng)化科技支撐,充分發(fā)揮政府監(jiān)管、市場(chǎng)機(jī)制和社會(huì)監(jiān)督作用,加快構(gòu)建機(jī)構(gòu)健全、隊(duì)伍集中、裝備完善、廣覆蓋、專(zhuān)業(yè)化的食品藥品安全保障體制機(jī)制,不斷提高依法監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管、全程監(jiān)管的能力,全面提升食品藥品安全工作水平,切實(shí)保障人民群眾飲食用藥安全。
(二)建設(shè)原則。一是堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局。有效整合存量資源,科學(xué)配置增量資源,促進(jìn)資源共建共享。二是堅(jiān)持突出重點(diǎn)、規(guī)范建設(shè)。著力加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管能力建設(shè),規(guī)范保障體系建設(shè)與運(yùn)行。三是堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)實(shí)施。落實(shí)各地政府負(fù)總責(zé)要求,科學(xué)劃分食品藥品安全監(jiān)管事權(quán)與支出責(zé)任,有序推進(jìn)保障體系建設(shè)一體運(yùn)作、協(xié)同聯(lián)動(dòng)。四是堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與。發(fā)揮政府部門(mén)主導(dǎo)作用,提高公共財(cái)政保障水平,調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極性,共同推進(jìn)保障體系建設(shè)。
三、主要建設(shè)任務(wù)
(一)健全食品藥品行政監(jiān)管體系。落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于地方改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2011〕18號(hào))要求,實(shí)行食品藥品監(jiān)管體制分級(jí)管理,加快省、市、縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理體制改革,盡快建成省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)貫通、協(xié)調(diào)一致、高效統(tǒng)一的食品藥品安全行政監(jiān)管體系;縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域食品藥品監(jiān)管派出機(jī)構(gòu),農(nóng)村行政村和城鎮(zhèn)社區(qū)設(shè)立食品藥品監(jiān)管協(xié)管員;加強(qiáng)食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)、審評(píng)認(rèn)證、信息中心建設(shè),建立健全舉報(bào)投訴服務(wù)體系;充分發(fā)揮各級(jí)食品安全委員會(huì)及食品安全辦的職能作用,健全食品安全綜合協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接,進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)公安部門(mén)在食品藥品犯罪偵查和風(fēng)險(xiǎn)排查中的作用。完善食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法,嚴(yán)格食品藥品安全違法違紀(jì)責(zé)任追究,將食品藥品安全監(jiān)管工作納入政府目標(biāo)考核體系和社會(huì)綜合治理考核體系。
(二)完善食品藥品安全技術(shù)支撐體系。整合食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)資源,加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)特別是縣級(jí)區(qū)域性檢驗(yàn)檢測(cè)中心建設(shè)。加大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度,促進(jìn)第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)展。引導(dǎo)和扶持企業(yè)提高自行檢測(cè)能力。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)裝備設(shè)施配備,提升食品藥品安全檢驗(yàn)檢測(cè)水平。制訂一批具有河南特色的優(yōu)勢(shì)食品地方標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析判斷和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,提升食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估中心能力建設(shè),提高全省食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)水平;加強(qiáng)食品、藥品、醫(yī)療器械安全監(jiān)督抽檢,推動(dòng)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管聯(lián)動(dòng)銜接。
(三)加快食品藥品監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施和執(zhí)法裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)市、縣、鄉(xiāng)級(jí)食品藥品監(jiān)管基層基礎(chǔ)建設(shè),提升市、縣級(jí)食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品檢驗(yàn)檢測(cè)能力,完善藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)等基本設(shè)施和裝備。增加食品藥品應(yīng)急物資儲(chǔ)備,完善應(yīng)急物資調(diào)撥與緊急配送體系,確保應(yīng)急物資及時(shí)供應(yīng)。
(四)推進(jìn)食品藥品安全信息化建設(shè)。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、逐步融合的原則,建立功能完善、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、信息共享、互聯(lián)互通的食品藥品安全信息平臺(tái)。加快推進(jìn)食品藥品安全電子追溯系統(tǒng)建設(shè),先行在嬰幼兒配方乳粉和原料乳粉、豬肉、蔬菜、酒類(lèi)產(chǎn)品、保健食品、中藥材等方面實(shí)現(xiàn)電子追溯,并逐步拓展到其他重點(diǎn)品種,實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)品種實(shí)時(shí)監(jiān)控。應(yīng)用現(xiàn)代信息手段,推進(jìn)電子監(jiān)管技術(shù)應(yīng)用,配備信息化監(jiān)管執(zhí)法裝備,實(shí)現(xiàn)食品藥品安全監(jiān)督檢查、樣品抽檢、行政處罰等現(xiàn)場(chǎng)電子化辦公,提高食品藥品安全監(jiān)管的科學(xué)化、信息化水平。
(五)加快食品藥品法規(guī)制度體系建設(shè)。貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)食品安全法》,加快地方配套法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的清理和制(修)訂工作。研究制訂牛、羊等畜禽屠宰和餐廚廢棄物、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品管理等法規(guī)(草案)、規(guī)章及規(guī)范性文件;推進(jìn)食品藥品安全地方立法工作,適時(shí)修訂《河南省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》;推動(dòng)《河南省食品安全條例》和《河南省藥品監(jiān)督管理辦法》盡早納入地方立法計(jì)劃。加強(qiáng)監(jiān)管制度設(shè)計(jì),建立食品藥品安全綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,制訂行業(yè)協(xié)會(huì)組織建設(shè)、信息公開(kāi)發(fā)布、報(bào)道責(zé)任追究、消費(fèi)者參與等方面的制度;制(修)訂食品藥品召回、退市和新資源食品、酒類(lèi)、食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)管等方面的制度,形成較為完善、嚴(yán)格的監(jiān)管制度體系。認(rèn)真梳理規(guī)范食品藥品監(jiān)督管理行政職權(quán),制訂完善食品藥品行政許可、行政檢查、行政處罰等執(zhí)法行為標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法程序,規(guī)范行政執(zhí)法行為,推進(jìn)食品藥品依法行政。
(六)強(qiáng)化食品藥品應(yīng)急救援體系建設(shè)。提高應(yīng)急能力和水平,完善食品藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案,組織開(kāi)展應(yīng)急演練,依托省級(jí)應(yīng)急指揮信息系統(tǒng),建立省、市、縣分級(jí)負(fù)責(zé)、統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)一致的食品藥品安全事故應(yīng)急救援體系;完善應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)和快速反應(yīng)機(jī)制,提高應(yīng)急指揮決策和應(yīng)急處置能力,提升事故響應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)處置、醫(yī)療救治等應(yīng)急處置水平。加強(qiáng)應(yīng)急裝備配備,強(qiáng)化應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急檢驗(yàn)檢測(cè)等技術(shù)支撐。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),形成一支以食品藥品安全監(jiān)管隊(duì)伍為基本力量,以各級(jí)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治隊(duì)伍為專(zhuān)業(yè)力量的應(yīng)急救援隊(duì)伍。制訂食品藥品安全事故調(diào)查處理辦法,進(jìn)一步規(guī)范事故調(diào)查處理工作程序。組建事故應(yīng)急處置專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì),發(fā)揮事故核實(shí)、級(jí)別核定、事故隱患預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)等技術(shù)咨詢(xún)作用。
(七)促進(jìn)食品藥品行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。按照我省社會(huì)信用體系建設(shè)試點(diǎn)要求,加快建設(shè)食品藥品領(lǐng)域信用信息征信系統(tǒng)。加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè),建立并動(dòng)態(tài)更新各類(lèi)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的信用檔案,根據(jù)信用等級(jí)實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管,逐步實(shí)現(xiàn)信用檔案電子化和全省聯(lián)網(wǎng)。健全企業(yè)首負(fù)責(zé)任制,落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任;建立企業(yè)經(jīng)濟(jì)賠償制度,開(kāi)展食品藥品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度試點(diǎn)工作。支持和培育新型行業(yè)協(xié)會(huì),發(fā)揮協(xié)會(huì)組織協(xié)同治理作用,健全社會(huì)性的自律機(jī)制。先行在芽菜、豆制品、肉制品、乳制品、速凍食品等重點(diǎn)品種和餐飲行業(yè)組建一批具有較強(qiáng)代表性和影響力的行業(yè)協(xié)會(huì)。引導(dǎo)全省食品行業(yè)協(xié)會(huì)在推動(dòng)和監(jiān)督從業(yè)單位和個(gè)人遵紀(jì)守法、促進(jìn)行業(yè)自律方面發(fā)揮作用。實(shí)施示范創(chuàng)建、“放心主食”和保健食品放心工程,形成多層次、全方位、全業(yè)態(tài)的食品安全示范群體。
(八)推進(jìn)食品藥品產(chǎn)業(yè)支撐體系建設(shè)。嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入,嚴(yán)格實(shí)施食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可。加強(qiáng)對(duì)種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、食品流通、餐飲消費(fèi)和進(jìn)出口等環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)過(guò)程控制。推進(jìn)主食產(chǎn)業(yè)化、肉制品提升等重大工程建設(shè),實(shí)施食品工業(yè)行動(dòng)計(jì)劃。依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),加快食品藥品骨干企業(yè)原料基地和終端物流體系建設(shè),建設(shè)特色食品藥品產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。加快出口食品農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè),擴(kuò)大食品農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模。規(guī)范小作坊、小食品店、小餐飲店、食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。出臺(tái)《河南省清真食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)》。實(shí)施品牌戰(zhàn)略,3年內(nèi)力爭(zhēng)創(chuàng)出3—5個(gè)全國(guó)食品藥品知名品牌,培育發(fā)展10個(gè)食品全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)。加強(qiáng)國(guó)際交流與合作,引進(jìn)、消化和吸收先進(jìn)適用管理制度與技術(shù),增強(qiáng)食品藥品安全科技研究自主創(chuàng)新能力。
(九)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)和食品藥品宣教培訓(xùn)。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),確保專(zhuān)業(yè)、學(xué)歷和年齡結(jié)構(gòu)合理?？茖W(xué)設(shè)置省、市、縣級(jí)行政監(jiān)管、稽查執(zhí)法、技術(shù)監(jiān)督人員配備條件,健全行政村(社區(qū))食品藥品安全協(xié)管員隊(duì)伍,確保監(jiān)管隊(duì)伍結(jié)構(gòu)科學(xué)合理,食品藥品安全協(xié)管員覆蓋全省行政村(社區(qū))。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室《關(guān)于印發(fā)〈食品安全宣傳教育工作綱要(2011—2015年)〉的通知》(食安辦〔2011〕17號(hào)),加強(qiáng)食品藥品安全宣傳教育。分級(jí)分類(lèi)開(kāi)展食品藥品安全監(jiān)管人員、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)技術(shù)人員和食品藥品從業(yè)人員培訓(xùn)。開(kāi)展專(zhuān)業(yè)人員繼續(xù)教育,完善從業(yè)人員資格培訓(xùn)考核機(jī)制。建立食品藥品審評(píng)認(rèn)證專(zhuān)家?guī)旌蛯?zhuān)家咨詢(xún)隊(duì)伍。把食品安全納入公益性宣傳范圍,列入中小學(xué)教育地方課程,中小學(xué)生食品藥品安全基本知識(shí)知曉率達(dá)到85%以上。每年確定階段性宣傳重點(diǎn),充分利用各類(lèi)媒介,深入開(kāi)展公眾食品藥品安全教育,公眾食品藥品安全基本知識(shí)知曉率達(dá)到80%以上。
四、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目
(一)省級(jí)食品藥品安全檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目。統(tǒng)籌設(shè)立省級(jí)食品藥品安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu),使其具備口岸檢驗(yàn)檢測(cè)資格,滿(mǎn)足5—15年內(nèi)全省及周邊地區(qū)食品、藥品、化妝品、醫(yī)療器械監(jiān)督檢驗(yàn)和進(jìn)口檢驗(yàn)的需要,具備承擔(dān)國(guó)家級(jí)、省級(jí)食品藥品科技攻關(guān)項(xiàng)目研究能力和新產(chǎn)品研發(fā)能力。
(二)食品藥品監(jiān)管執(zhí)法裝備和設(shè)備配備建設(shè)項(xiàng)目。按照新建機(jī)構(gòu)、人員、職能調(diào)整情況和國(guó)家食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)執(zhí)法基本裝備標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)定,進(jìn)一步完善監(jiān)管和執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)、食品快速檢驗(yàn)車(chē)、辦公設(shè)備、執(zhí)法服裝等基本裝備;參照國(guó)家食品、藥品、保健食品、化妝品、醫(yī)療器械檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)儀器裝備標(biāo)準(zhǔn),省、市、縣三級(jí)食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)配置相應(yīng)的儀器設(shè)備,滿(mǎn)足檢驗(yàn)檢測(cè)需要。提高監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化水平,省、市、縣三級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)執(zhí)法機(jī)構(gòu)每年更新基本執(zhí)法裝備的30%,確保2016年年底前裝備配備實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
(三)食品藥品安全信息平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目。按照國(guó)家統(tǒng)一的技術(shù)要求設(shè)計(jì)和行政事權(quán)劃分,統(tǒng)籌食品藥品安全業(yè)務(wù)需求,明確各級(jí)平臺(tái)功能,分級(jí)建設(shè)由1個(gè)省級(jí)平臺(tái)、18個(gè)市級(jí)平臺(tái)和158個(gè)縣級(jí)平臺(tái)組成的食品藥品平臺(tái)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)平臺(tái)之間互通互聯(lián)、數(shù)據(jù)共享、緊密耦合。各級(jí)監(jiān)管部門(mén)根據(jù)職能分工和系統(tǒng)功能要求建設(shè)子系統(tǒng),并延伸到信息使用終端。重點(diǎn)建設(shè)食品藥品動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息系統(tǒng)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)、舉報(bào)投訴服務(wù)系統(tǒng)、電子追溯信息系統(tǒng)、行業(yè)征信系統(tǒng)等10個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。到2016年,食品藥品安全信息平臺(tái)基本建成。
(四)區(qū)域性食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心建設(shè)項(xiàng)目。按照監(jiān)管體制改革要求和國(guó)家檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)建設(shè)設(shè)計(jì),在食品藥品檢測(cè)技術(shù)資源劃轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上,整合全省區(qū)域內(nèi)同類(lèi)檢測(cè)項(xiàng)目和檢驗(yàn)檢測(cè)資源,在全省統(tǒng)籌規(guī)劃組建若干區(qū)域性、專(zhuān)業(yè)性食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心,承擔(dān)本轄區(qū)食品、藥品、保健食品、化妝品、醫(yī)療器械及周邊地市食品、保健食品檢驗(yàn)檢測(cè)任務(wù)。到2016年,建立起定位明晰、布局合理、公正可信的檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)體系。
(五)食藥產(chǎn)品注冊(cè)許可審評(píng)能力及藥品、醫(yī)療器械不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)能力建設(shè)項(xiàng)目。在改革完善和建立健全食品藥品監(jiān)管事業(yè)單位的基礎(chǔ)上,強(qiáng)化監(jiān)管技術(shù)支撐,逐年改造現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備,保障審評(píng)認(rèn)證和不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)需要;配置審評(píng)技術(shù)裝備、不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)施設(shè)備和突發(fā)、群發(fā)藥械不良事件應(yīng)急處置及檢測(cè)裝備,重點(diǎn)加強(qiáng)基本藥物、中藥注射劑、高風(fēng)險(xiǎn)藥品安全性評(píng)價(jià)和高風(fēng)險(xiǎn)醫(yī)療器械再評(píng)價(jià)。加強(qiáng)審評(píng)認(rèn)證和藥品醫(yī)療器械不良反應(yīng)安全警戒能力建設(shè)。
(六)食品安全示范建設(shè)項(xiàng)目。實(shí)施示范創(chuàng)建工程,推進(jìn)鄭州市爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)食品安全示范城市工作,組織開(kāi)展省級(jí)食品安全示范縣、示范單位和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣創(chuàng)建活動(dòng)。每年在全省創(chuàng)建2—3個(gè)省級(jí)食品安全示范城市(省轄市)、20個(gè)食品安全示范縣(市、區(qū)),100個(gè)食品安全示范街(市場(chǎng))、200個(gè)食品安全示范生產(chǎn)企業(yè)、300個(gè)食品安全示范經(jīng)營(yíng)單位。
(七)宣教培訓(xùn)能力項(xiàng)目。制訂教育培訓(xùn)計(jì)劃,分級(jí)分類(lèi)對(duì)食品藥品安全監(jiān)管人員、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)技術(shù)人員、食品藥品從業(yè)人員開(kāi)展培訓(xùn)。制訂食品藥品安全培訓(xùn)大綱,組織編寫(xiě)培訓(xùn)教材,充實(shí)師資力量,增加專(zhuān)業(yè)教學(xué)設(shè)備,建設(shè)電教化教室、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和事故應(yīng)急模擬訓(xùn)練系統(tǒng),提升培訓(xùn)能力,3年內(nèi)將全省食品藥品安全監(jiān)管人員輪訓(xùn)一遍。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要嚴(yán)格落實(shí)政府對(duì)食品藥品安全負(fù)總責(zé)要求,切實(shí)把食品藥品安全保障體系建設(shè)工作擺上重要議事日程,納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,合理確定相關(guān)部門(mén)建設(shè)任務(wù),及時(shí)研究解決保障體系建設(shè)中的重大問(wèn)題,明確任務(wù)分工和進(jìn)度安排,按計(jì)劃、有步驟地抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。
(二)完善政策措施。省政府有關(guān)部門(mén)要密切協(xié)作,圍繞本規(guī)劃,制定出臺(tái)配套政策措施,有序推進(jìn)保障體系建設(shè)工作。省編制、人力資源社會(huì)保障部門(mén)要及時(shí)研究提出職能和機(jī)構(gòu)編制調(diào)整、人財(cái)物劃轉(zhuǎn)、技術(shù)力量整合的辦法,確保食品藥品新建機(jī)構(gòu)有足夠力量和資源有效履行職責(zé);發(fā)展改革部門(mén)要制定優(yōu)惠支持政策,推動(dòng)相關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目按規(guī)定程序及時(shí)立項(xiàng)、開(kāi)工建設(shè)。
(三)保障經(jīng)費(fèi)投入。各級(jí)政府要科學(xué)劃分監(jiān)管事權(quán)與支出責(zé)任,研究制訂保障體系建設(shè)的投入分擔(dān)比例和具體辦法,及時(shí)落實(shí)配套資金;建立安全投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制,重點(diǎn)加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管能力項(xiàng)目建設(shè),并將食品藥品專(zhuān)項(xiàng)整治、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽檢、應(yīng)急處置、宣教培訓(xùn)等專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,足額落診?3實(shí)到位;嚴(yán)格建設(shè)資金使用情況審計(jì)、監(jiān)管,確保資金使用高效、合規(guī)。
(四)加強(qiáng)督導(dǎo)工作。切實(shí)發(fā)揮本規(guī)劃對(duì)我省食品藥品安全保障體系建設(shè)的指導(dǎo)作用,督促檢查各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)全面落實(shí)。鼓勵(lì)各地、各有關(guān)部門(mén)積極探索、勇于創(chuàng)新,充分調(diào)動(dòng)各方面積極性,創(chuàng)造性地做好食品藥品安全保障體系建設(shè)工作。
