日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于在制定行政法規(guī)規(guī)章行政規(guī)范性文件過程中充分聽取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會意見的通知》（以下簡稱《通知》）。
《通知》指出，為深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革，保障企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會在制度建設(shè)中的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，營造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，在制定與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的行政法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件過程中，要充分聽取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會意見。
《通知》就充分聽取意見相關(guān)工作提出了具體要求。一是科學(xué)合理選擇聽取意見對象。充分聽取有代表性的企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會以及律師協(xié)會的意見，特別是民營企業(yè)、勞動密集型企業(yè)、中小企業(yè)等市場主體的意見。二是運(yùn)用多種方式聽取意見。做好溝通協(xié)調(diào)，提高企業(yè)貫徹落實(shí)的積極性。除依法需要保密的外，要通過網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒體向社會公開征求意見。三是完善意見研究采納反饋機(jī)制。對相對集中的意見未予采納的，要通過適當(dāng)方式進(jìn)行反饋和說明。四是加強(qiáng)制度出臺前后的聯(lián)動協(xié)調(diào)。要結(jié)合實(shí)際設(shè)置合理的緩沖期，增強(qiáng)制度的可預(yù)期性，為企業(yè)執(zhí)行制度留有一定的準(zhǔn)備時間。要加強(qiáng)新出臺規(guī)章的備案審查和行政規(guī)范性文件的合法性審核，維護(hù)法制統(tǒng)一。要注重制度執(zhí)行過程中的上下聯(lián)動，避免執(zhí)行中的簡單化和“一刀切”，不能讓市場主體無所適從。要注重制度實(shí)施效果監(jiān)測，將后評估結(jié)果作為有關(guān)制度立改廢釋的重要依據(jù)。五是注重收集企業(yè)對制度建設(shè)的訴求信息。主動及時了解企業(yè)所需、困難所在，增強(qiáng)有關(guān)行政法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件的針對性、有效性、可操作性。
《通知》強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)、各部門要切實(shí)提高政治站位，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把在制度建設(shè)中充分聽取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會意見作為推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，加快建設(shè)法治政府，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的一項(xiàng)重要工作來抓。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會參與制度建設(shè)工作機(jī)制，完善與企業(yè)的常態(tài)化聯(lián)系。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，建立健全動態(tài)清理機(jī)制，加大規(guī)章備案審查和行政規(guī)范性文件合法性審核力度，對發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正，對未按規(guī)定聽取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會意見的嚴(yán)格責(zé)任追究。(新華社)
