6月28日，國家發(fā)展改革委、商務部發(fā)布了《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2018年版）》（以下簡稱2018年版負面清單）。6月29日，商務部外資司負責人接受媒體采訪，深入解讀新版外商投資準入負面清單。
此次新版外資負面清單有何亮點？
今年是改革開放40周年。習近平主席在今年博鰲亞洲論壇年會上深刻指出，實踐證明，過去40年中國經濟發(fā)展是在開放條件下取得的，未來中國經濟實現(xiàn)高質量發(fā)展也必須在更加開放條件下進行，要求大幅度放寬市場準入，在今年上半年完成外商投資負面清單的修訂。商務部會同各個部門迅速行動起來，昨天，2018年版《外商投資準入特別管理措施（負面清單）》出臺了，兌現(xiàn)了中國領導人對世界投資者擴大開放的承諾，再次彰顯了中國政府主動擴大對外開放、主動對接國際做法的堅定決心，彰顯了中國持續(xù)推動經濟全球化，實現(xiàn)攜手共進、共同發(fā)展的堅定決心。
2018年版外商投資負面清單主要有以下幾個亮點
一是開放力度大，在22個領域推出開放措施，限制措施減少到48條，減少近四分之一。
尤其是一些投資者高度關注的領域，結合我國產業(yè)發(fā)展水平，大幅減少外資限制。金融領域，取消銀行業(yè)外資股比限制，將證券公司、基金管理公司、期貨公司、壽險公司的外資股比放寬至51%，2021年取消金融領域所有外資股比限制。制造業(yè)領域，汽車行業(yè)取消專用車、新能源汽車外資股比限制，2020年取消商用車外資股比限制，2022年取消乘用車外資股比限制，以及合資企業(yè)不超過兩家的限制。取消船舶、飛機設計、制造、維修等各領域限制，基本形成全行業(yè)開放。
二是進一步提高了負面清單的透明度、規(guī)范度。
2018年版外商投資負面清單統(tǒng)一列明了股權要求、高管要求等特別管理措施，刪除了“我國法律法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定”的說明，按照全面落實準入前國民待遇加負面清單管理制度的要求，明確負面清單之外的領域，按照內外資一致原則實施管理。前不久出臺的《國務院關于積極有效利用外資推動經濟高質量發(fā)展若干措施的通知》（國發(fā)〔2018〕19號）特別提出，負面清單之外的領域，各地區(qū)各部門不得專門針對外商投資準入進行限制。
三是進一步提高了國際化水平。
2018年版外商投資負面清單，借鑒了自貿試驗區(qū)負面清單的體例與形式，從《外商投資產業(yè)指導目錄》中獨立出來，單獨發(fā)布，按照《國民經濟行業(yè)分類》，以列表方式列明了股權比例、高管要求等主要的外資限制措施。
今年以來，中國政府推出了一系列鼓勵外商投資的措施，6月11日，出臺了《國務院關于積極有效利用外資推動經濟高質量發(fā)展若干措施的通知》（國發(fā)〔2018〕19號）；6月28日，出臺了2018年版外商投資負面清單；自貿試驗區(qū)外商投資負面清單的出臺也進入了“倒計時”。今年1-5月我國新設外商投資企業(yè)同比增長97.6%；實際使用外資526.6億美元，同比增長3.6%，我相信，這一系列的措施將極大激發(fā)各國投資者來華投資的熱情，成為我國吸收外資工作的有力“助推器”，預計2018年全年吸收外資將繼續(xù)保持增長。
