“我提了兩個圍繞著葡萄酒行業(yè)的建議，如果我不發(fā)聲，兩會就缺了中國葡萄酒的好聲音了。”全國“兩會”期間，全國人大代表、煙臺張裕葡萄釀酒股份有限公司（000869.SZ）董事長周洪江接受媒體采訪時的這句話，成了葡萄酒行業(yè)的名言。
周洪江連續(xù)兩屆連任，是葡萄酒行業(yè)唯一的全國人大代表。今年他帶來的兩份建議里，關(guān)于完善葡萄酒消費稅的問題再度被提交兩會。
就在周洪江此次建議進一步細化葡萄酒消費稅辦法之際，3月19日，中國葡萄酒年度市場白皮書發(fā)布。結(jié)果顯示，去年，中國葡萄酒產(chǎn)量達100.1萬千升，比2016年減少13.6萬千升，同比下滑5.3%。這是繼2013年以來，國產(chǎn)葡萄酒連續(xù)五年產(chǎn)量下滑。
國產(chǎn)葡萄酒遭遇產(chǎn)量危機？據(jù)21世紀經(jīng)濟報道記者了解到，今年已提前拉開序幕的全國春季糖酒會上，葡萄酒通化產(chǎn)區(qū)多家企業(yè)在成都聯(lián)手推廣，更有國產(chǎn)企業(yè)共同發(fā)布葡萄酒宣言自救。用品質(zhì)說話、打響產(chǎn)區(qū)的知名度和美譽度、用世界眼光做大中國品牌，正成為國產(chǎn)葡萄酒企業(yè)共識。
建議調(diào)整征收環(huán)節(jié)和分類
周洪江提出，我國葡萄酒消費稅占企業(yè)總稅負的三分之一，而歐美等主要葡萄酒生產(chǎn)國將葡萄酒列為農(nóng)產(chǎn)品，給予葡萄酒行業(yè)優(yōu)惠稅收政策，甚至達到零稅負。
還有一個接近“三分之一”的數(shù)據(jù)則是去年全國“兩會”上，全國政協(xié)委員、寧夏回族自治區(qū)政協(xié)副主席張守志算出的。他指出，世界各主要葡萄酒生產(chǎn)國均把葡萄酒作為農(nóng)產(chǎn)品，給予多種農(nóng)業(yè)補貼及優(yōu)惠稅收政策，而我國將葡萄酒作為工業(yè)產(chǎn)品，征收10%的消費稅、17%的增值稅、7%的附加稅以及25%的所得稅。“按現(xiàn)行稅率計算，每銷售一瓶價格為150元的國產(chǎn)葡萄酒，僅消費稅和增值稅就達37元左右，約占售價的25%，這還不包括附加稅和企業(yè)所得稅。”
去年，張守志和另一位全國政協(xié)委員朱奕龍建議財政部、稅務(wù)總局等部委深入調(diào)查研究，參照世界各主要葡萄酒生產(chǎn)國的做法，將我國葡萄酒由工業(yè)產(chǎn)品列入農(nóng)產(chǎn)品范疇，取消10%的消費稅，把17%的增值稅稅率降到13%，給予葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展更多扶持。
這一次，全國人大代表周洪江的建議不是取消消費稅，而是建議‘完善’：一是調(diào)整征收環(huán)節(jié)，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收調(diào)整為零售環(huán)節(jié)征收；二是將消費稅進行分類征收，比如高端產(chǎn)品征得多一些，低端的少征一些等辦法，以提升酒葡萄產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。據(jù)21世紀經(jīng)濟報道記者了解，這與目前國家稅務(wù)部門對卷煙的消費稅征收辦法類似。
早在2006年，《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈葡萄酒消費稅管理辦法（試行）〉的通知》第二條規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、委托加工、進口葡萄酒的單位和個人，為葡萄酒消費稅納稅人。葡萄酒消費稅適用“酒”稅目下設(shè)的“其他酒”子目。
2015年，國家稅務(wù)總局修訂了《葡萄酒消費稅管理辦法（試行）》，取消了對葡萄酒消費稅實行憑《葡萄酒購貨證明單》退稅的審批管理方式，改以抵扣辦法解決葡萄酒消費稅重復(fù)征稅問題。其中第四條：“納稅人從葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)購進、進口葡萄酒連續(xù)生產(chǎn)應(yīng)稅葡萄酒的，準予從葡萄酒消費稅應(yīng)納稅額中扣除所耗用應(yīng)稅葡萄酒已納消費稅稅款。”從而減輕了辦稅負擔(dān)并提高了辦稅效率，但10%的消費稅率至今沒有變。
周洪江在建議中提到，國內(nèi)葡萄酒行業(yè)處于緩慢發(fā)展階段，葡萄酒產(chǎn)業(yè)從種植到加工、銷售，涉及一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)融合發(fā)展，減稅對農(nóng)牧民持續(xù)增收具有重要意義。
國產(chǎn)葡萄酒遭遇市場危機？
在稅務(wù)部門尚未“松綁”之際，市場危機正深深地影響著大部分舉步維艱的國產(chǎn)葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)。
3月17日，由中國葡萄酒協(xié)會聯(lián)盟、西北農(nóng)林科技大學(xué)葡萄酒學(xué)院、中國食品技術(shù)學(xué)會葡萄酒分會和中國常春藤國際葡萄酒市場研究中心共同主辦的2017-2018年度中國葡萄酒市場白皮書發(fā)布會在成都舉行。其發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，去年，中國葡萄酒產(chǎn)量達100.1萬千升，比2016年減少13.6萬千升，同比下滑5.3%，這是繼2013年以來連續(xù)五年產(chǎn)量下滑。
中國酒類流通協(xié)會副會長劉員補充道，中國葡萄酒產(chǎn)量近5年的平均降幅都在6%左右。與之相反的是葡萄酒的進口量快速增長，去年我國進口葡萄酒達到74.6萬噸，同比增長16.88%，進口總量幾乎是2014年的2倍多。
葡萄酒酒專家王祖明另有看法。3月18日，他在通化葡萄酒產(chǎn)區(qū)發(fā)布會上發(fā)言稱，細分進口酒和國產(chǎn)酒缺乏數(shù)據(jù)。如果去觀察主要的企業(yè)，他認為中國葡萄酒市場量在往上走，市場在擴大。雖然，國產(chǎn)酒在市場競爭中處于劣勢，可能新增市場份額更多給進口酒占了。但幾個主要國產(chǎn)酒的低端酒上量快，恰恰是葡萄酒進入正常市場的狀態(tài)，也就是金字塔型。
中國葡萄酒協(xié)會聯(lián)盟主席李華認為，下滑的五年實際上是一個調(diào)整優(yōu)化的五年。下滑的是產(chǎn)量上升的是質(zhì)量，下滑的是劣質(zhì)的產(chǎn)能，上升的是優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。
盡管對產(chǎn)量大小和市場判斷尚有爭議，但業(yè)界普遍認為，中國葡萄酒一直面臨巨大挑戰(zhàn)。通天酒業(yè)營銷顧問李銳認為，首當(dāng)其沖是進口品牌對中國葡萄酒產(chǎn)業(yè)造成的巨大沖擊。第二是低端低價競爭把國產(chǎn)葡萄酒逼入了死胡同，還有自有特色的缺失。
對此，周洪江在另外一份建議中提出，進口葡萄酒管理上也存在一些短板。消費者對葡萄酒了解不對稱，中國市場上以次充好、假冒、套牌的進口葡萄酒比較多。他建議國家應(yīng)進一步加強進口葡萄酒市場監(jiān)管，讓品質(zhì)有保障，價格更透明，市場競爭更公平。
打鐵還需自身硬。盡管減稅降負尚在呼吁，但21世紀經(jīng)濟報道記者看到，國產(chǎn)葡萄酒企業(yè)已開始自救。
糖酒會上，企業(yè)倡導(dǎo)發(fā)出的中國葡萄酒宣言表示，中國已形成了眾多各具特色的葡萄酒產(chǎn)區(qū)，建立了完整的產(chǎn)供銷鏈條，各產(chǎn)區(qū)風(fēng)格也基本形成。但是，科技轉(zhuǎn)化和普及不夠，造成資源浪費，成本居高不下；工藝頂尖但工藝規(guī)范和個性不夠，造成同質(zhì)化嚴重；推廣思想保守、手段陳舊、教學(xué)教材西化嚴重，消費者正在遠離。宣言呼吁，中國葡萄酒要科學(xué)定位并完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制，繼承、弘揚和構(gòu)建中國當(dāng)代葡萄酒文化體系，讓每一個中國人都能喝得起喝得上自己土地上生長出的優(yōu)質(zhì)葡萄酒。(鳳凰網(wǎng)酒業(yè))
