《南陽市扶優(yōu)扶強(qiáng)賒店老酒推進(jìn)酒業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2018-2025年)》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
南陽市人民政府辦公室
2018年1月17日
南陽市扶優(yōu)扶強(qiáng)賒店老酒推進(jìn)酒業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃
(2018-2025年)
為打好酒業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn),全面提升南陽酒業(yè)核心競爭力和綜合實(shí)力,根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省酒業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2017—2020年)的通知》(豫政辦〔2017〕119號(hào))精神,結(jié)合我市酒業(yè)發(fā)展實(shí)際,制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、重要意義
我市是傳統(tǒng)的白酒生產(chǎn)大市和酒文化大市。白酒業(yè)在增加地方財(cái)政收入、加速農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化、提供就業(yè)機(jī)會(huì)、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了十分重要的作用。經(jīng)過多年的發(fā)展,我市先后培育出以賒店老酒為代表的多家白酒生產(chǎn)企業(yè)。目前全市規(guī)模以上白酒生產(chǎn)企業(yè)8家,2016年白酒產(chǎn)量4.6萬噸,實(shí)現(xiàn)銷售收入9.5億元,同比增長10%。賒店老酒2016年上交稅收1.06億元,占全省白酒企業(yè)稅收的1/10。但是,我市白酒生產(chǎn)企業(yè)綜合實(shí)力較弱,生產(chǎn)的地方白酒占南陽消費(fèi)市場(chǎng)份額不足10%,產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不優(yōu),存在著企業(yè)規(guī)模小、利稅貢獻(xiàn)小、市場(chǎng)占有小等“三小”困境,許多制約白酒長遠(yuǎn)發(fā)展的問題亟待解決。
在消費(fèi)升級(jí)、品質(zhì)升級(jí)的新常態(tài)下,白酒業(yè)步入理性消費(fèi)和品牌發(fā)展時(shí)代,向龍頭企業(yè)和優(yōu)勢(shì)品牌集中的態(tài)勢(shì)明顯,質(zhì)量和品牌競爭更加激烈。近年來,賒店老酒經(jīng)營業(yè)績持續(xù)增長,銷售收入、稅收貢獻(xiàn)穩(wěn)中有增,在酒業(yè)振興中具有強(qiáng)大的競爭優(yōu)勢(shì)。一是品牌效應(yīng)好。
上世紀(jì)八九十年代,“賒店老酒,天長地久”響徹大江南北,占領(lǐng)河南白酒市場(chǎng)半壁江山,先后榮獲“河南省名優(yōu)產(chǎn)品金質(zhì)獎(jiǎng)”“河南最具市場(chǎng)競爭力品牌”“河南十大名酒”等稱號(hào)。二是專業(yè)技能精。賒店老酒目前擁有國家級(jí)白酒評(píng)委2名、省級(jí)評(píng)委6名,現(xiàn)代化科研中心設(shè)施配套齊全,白酒品評(píng)團(tuán)隊(duì)技術(shù)更是出類拔萃,在全省白酒品評(píng)職業(yè)技能競賽中4人進(jìn)入前10名,1名排名首位,是豫酒企業(yè)進(jìn)入前十名最多的企業(yè)。三是市場(chǎng)潛力大。賒店老酒元青花系列、紅壇系列、永隆統(tǒng)系列等主導(dǎo)產(chǎn)品的消費(fèi)群體呈現(xiàn)日益擴(kuò)大趨勢(shì),目前已成為河南白酒企業(yè)上繳稅收最多的企業(yè)。四是發(fā)展后勁大。賒店老酒生態(tài)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目占地1300畝,總投資25.9億元。建成后其生產(chǎn)、釀造、儲(chǔ)酒能力可滿足70億元規(guī)模需求。規(guī)劃2萬畝的優(yōu)質(zhì)糧種植基地,原料供給和產(chǎn)品安全得到可靠保障。
根據(jù)我市酒業(yè)發(fā)展實(shí)際,要堅(jiān)持以重點(diǎn)骨干企業(yè)為抓手,著力推動(dòng)賒店老酒在轉(zhuǎn)型發(fā)展中率先突破,發(fā)揮其“領(lǐng)頭羊”作用,以提升南陽白酒市內(nèi)市場(chǎng)份額、白酒噸酒價(jià)和入庫稅收為突破口,實(shí)施企業(yè)重組、品牌重塑、營銷模式重建戰(zhàn)略,著力打造龍頭企業(yè)和品牌,著力研發(fā)中高端產(chǎn)品,著力優(yōu)化生產(chǎn)工藝,著力提升白酒質(zhì)量,著力攻堅(jiān)南陽本土市場(chǎng),著力人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè),構(gòu)建“原酒基地—釀酒—品牌”于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈,打造具有全省影響力的知名品牌,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和品牌升級(jí),切實(shí)提高南陽酒業(yè)綜合競爭力。
二、總體思路
(一)指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神,堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路,以河南省白酒業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作會(huì)議精神為指導(dǎo),以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以創(chuàng)新為動(dòng)力,以賒店老酒為引領(lǐng),大力實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略,大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新,大力促進(jìn)資源整合重組,優(yōu)化結(jié)構(gòu),大力推動(dòng)賒店老酒本地市場(chǎng)銷售,整體推動(dòng)白酒產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效、做優(yōu)做強(qiáng),為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。
(二)基本原則
一是堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向與政府推動(dòng)相結(jié)合,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和政府協(xié)調(diào)推動(dòng)作用。二是堅(jiān)持總量控制與結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合,嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策,切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)的綜合競爭實(shí)力。三是堅(jiān)持品牌帶動(dòng)與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)相結(jié)合,切實(shí)推動(dòng)白酒業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。四是堅(jiān)持規(guī)范運(yùn)營與提升質(zhì)量相結(jié)合,凈化市場(chǎng)環(huán)境,規(guī)范運(yùn)營行為,提升產(chǎn)品質(zhì)量安全度,促使其對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高。五是堅(jiān)持政府推動(dòng)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合,以賒店老酒為主體,鼓勵(lì)企業(yè)間戰(zhàn)略重組,著力打造龍頭企業(yè)和品牌,著力研發(fā)中高端產(chǎn)品,著力確保工藝和質(zhì)量穩(wěn)定,著力攻占本土市場(chǎng),切實(shí)提升南陽白酒競爭力。
(三)發(fā)展目標(biāo)
通過5年左右的努力,建設(shè)全省重要的優(yōu)質(zhì)酒生產(chǎn)基地、白酒文化基地。把賒店老酒建成河南省白酒領(lǐng)軍企業(yè)、全國白酒有重要文化影響和品牌影響的企業(yè)、全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè),躋身全國名酒行列,爭創(chuàng)全省“五朵金花”之首。2018—2020年為優(yōu)化存量、提質(zhì)增效階段。2018年賒店老酒實(shí)現(xiàn)銷售收入15億元,實(shí)現(xiàn)稅收4.2億元;2019年實(shí)現(xiàn)銷售收入22億元,實(shí)現(xiàn)稅收6.16億元;到2020年實(shí)現(xiàn)銷售收入33億元,實(shí)現(xiàn)稅收10億元,并在深圳主板上市,成為河南省第一家白酒上市企業(yè)和南陽市民營股份制企業(yè)第一納稅大戶。實(shí)現(xiàn)賒店老酒在南陽市場(chǎng)份額接近50%,在全省的份額達(dá)到6%以上;白酒平均銷售噸價(jià)達(dá)到10萬元。同時(shí),有計(jì)劃、有步驟地兼并聯(lián)合,形成以賒店老酒為支撐,大、中、小型企業(yè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。
2021—2025年為持續(xù)提升、做優(yōu)做精階段。賒店老酒在南陽市場(chǎng)份額突破60%,在全省的市場(chǎng)份額突破10%;實(shí)現(xiàn)銷售收入達(dá)到60億元,實(shí)現(xiàn)稅收16.8億元;實(shí)現(xiàn)總銷售收入300億元,稅收總計(jì)84億元的目標(biāo),并對(duì)轄區(qū)內(nèi)的白酒生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施聯(lián)合重組。
三、重點(diǎn)任務(wù)
(一)推進(jìn)企業(yè)重組,實(shí)施重點(diǎn)培育。大力推動(dòng)賒店老酒以資產(chǎn)、品牌為紐帶,實(shí)施聯(lián)合、兼并和重組,提升產(chǎn)業(yè)集聚度。全市中小型白酒企業(yè)要抓住歷史機(jī)遇,更新發(fā)展觀念,轉(zhuǎn)變發(fā)展思路,加強(qiáng)與賒店老酒聯(lián)合,抱團(tuán)取暖,通過兼并聯(lián)合、重組、收購等多種形式,實(shí)現(xiàn)技術(shù)、資金、經(jīng)營、管理等產(chǎn)業(yè)資源整合。相關(guān)縣(區(qū))要樹立不求所有、但求所在的理念,積極推動(dòng)本地白酒生產(chǎn)企業(yè)與賒店老酒聯(lián)合,盤活存量資產(chǎn),增加稅收來源;鼓勵(lì)支持市域內(nèi)其它中小白酒企業(yè)采用賒店老酒的品牌、技術(shù)、工藝、配方,依托中小白酒企業(yè)基礎(chǔ),在賒店老酒具體指導(dǎo)下進(jìn)行生產(chǎn)和銷售,各縣(區(qū))白酒企業(yè)所銷售生產(chǎn)的賒店老酒稅收交當(dāng)?shù)?span lang="EN-US">;要組建專門工作班子對(duì)中小型白酒企業(yè)進(jìn)行綜合調(diào)研評(píng)估,推動(dòng)賒店老酒與中小企業(yè)合作。賒店老酒要發(fā)揮主觀能動(dòng)性,率先同1-2家中小白酒企業(yè)探索合作之路,提供借鑒示范。積極引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴,利用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),謀求與省內(nèi)外知名酒企股權(quán)合作、投資并購,構(gòu)建共贏發(fā)展格局。鼓勵(lì)賒店老酒實(shí)施產(chǎn)權(quán)重組,大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),優(yōu)化法人治理結(jié)構(gòu),建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度。對(duì)賒店老酒實(shí)行跟蹤管理、重點(diǎn)扶持,加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的調(diào)度協(xié)調(diào)和跟蹤服務(wù),及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的各種困難和問題,確保重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)。落實(shí)企業(yè)上市三年行動(dòng)計(jì)劃,推動(dòng)賒店老酒加快主板上市進(jìn)程,與全國、全省知名酒企對(duì)標(biāo),提升管理水平。抓好賒店老酒生態(tài)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目,力爭在2018年上半年,完成瓶裝車間、1.5萬噸罐群、動(dòng)力車間、污水處理、糧庫、曲酒庫、主體辦公樓、研發(fā)中心、會(huì)議中心、采購中心、銷售中心、水榭等項(xiàng)目建設(shè),實(shí)現(xiàn)整體搬遷。進(jìn)一步完善園區(qū)配套設(shè)施,建立園區(qū)管理和運(yùn)行機(jī)制,將釀酒小作坊整治和園區(qū)建設(shè)結(jié)合起來,壓減數(shù)量、整合優(yōu)化、引導(dǎo)入園,推進(jìn)酒業(yè)集群發(fā)展。
責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、市政府金融辦、社旗縣政府及其他相關(guān)縣(區(qū))政府(管委會(huì))
(二)推進(jìn)品牌重塑,優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。大力推進(jìn)“基地品牌化、企業(yè)品牌化、產(chǎn)品品牌化”,以打造全市、全省乃至全國性品牌為目標(biāo),著力培育賒店老酒領(lǐng)軍品牌,打造豫酒核心品牌和超級(jí)單品。一是實(shí)施品牌戰(zhàn)略。在全力鞏固提升現(xiàn)有品牌的基礎(chǔ)上,圍繞打造全國性品牌和培育區(qū)域性品牌的目標(biāo),集合資源、集成技術(shù)、集中力量,大力推進(jìn)品牌建設(shè),增強(qiáng)品牌對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。同時(shí),引導(dǎo)賒店老酒積極申報(bào)中國馳名商標(biāo)、河南著名商標(biāo)、中國、省長質(zhì)量獎(jiǎng)、國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品、中華老字號(hào)稱號(hào)和原產(chǎn)地域保護(hù)產(chǎn)品等。深化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,創(chuàng)建豫酒行業(yè)技術(shù)中心,打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái),對(duì)制約白酒業(yè)發(fā)展的技術(shù)問題聯(lián)合攻關(guān)。支持賒店老酒建設(shè)高水平創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)。二是實(shí)施單品帶動(dòng)。在白酒質(zhì)量上向高品質(zhì)酒發(fā)展,在白酒工藝上向固態(tài)酒發(fā)展,在白酒風(fēng)味上向柔綿淡雅型發(fā)展。結(jié)合市場(chǎng)的需求趨勢(shì),引導(dǎo)賒店老酒加快開發(fā)一批適宜不同類型、不同年齡群體的區(qū)域性白酒,以適應(yīng)不同收入群體的消費(fèi)需求。開發(fā)公務(wù)、商務(wù)、旅游、差異化、特色化酒類產(chǎn)品,提高產(chǎn)品供給水平。推進(jìn)賒店元青花10年、15年、20年的改版升級(jí),力爭到2025年把賒店元青花系列打造成20億元的大單品。三是打造特色產(chǎn)品。舉辦“賒店老酒發(fā)展論壇”,依托社旗歷史文化底蘊(yùn)打造“元青花”“大紅壇”等特色產(chǎn)品。支持企業(yè)挖掘“漢文化”“明清文化”,緊緊圍繞賒店漢光武帝劉秀賒酒、賒旗建立東漢王朝的歷史背景,拍好文化淵源電視,講好品牌故事,緊緊圍繞賒店古鎮(zhèn)商埠文化旅游與賒店老酒生態(tài)產(chǎn)業(yè)園工業(yè)旅游有機(jī)結(jié)合起來,加快特色小鎮(zhèn)開發(fā)與建設(shè),充分挖掘賒店老酒文化資源,利用3-5年時(shí)間,投資50億元建成賒店酒鄉(xiāng)特色小鎮(zhèn)與賒店古鎮(zhèn),形成有機(jī)互動(dòng),設(shè)立賒店老酒博物館、酒文化工匠街、大師工坊等,增強(qiáng)消費(fèi)者近距離體驗(yàn),形成一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,開發(fā)帶有濃厚賒店元素的系列產(chǎn)品,提升賒店老酒的美譽(yù)度、知名度和影響力。力爭到2020年賒店老酒原酒優(yōu)質(zhì)率超過50%。
責(zé)任單位:市委宣傳部、市工業(yè)和信息化委、商務(wù)局、旅游和外僑局、工商局、食藥監(jiān)局、科技局、質(zhì)監(jiān)局
(三)改進(jìn)營銷模式,大力開拓市場(chǎng)。以市場(chǎng)需求和消費(fèi)升級(jí)為導(dǎo)向,加強(qiáng)生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)以及消費(fèi)者的融合互動(dòng),強(qiáng)化生產(chǎn)商、經(jīng)銷商和銷售終端之間的誠信守約、相互成就,建立新型產(chǎn)供銷“三位一體”的利益共享、企業(yè)共生、市場(chǎng)共榮生態(tài)圈。一是加快營銷模式重建。鼓勵(lì)通過大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)開展電商營銷。支持賒店老酒建立健全省、市、縣產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò),推出“O2O”電商戰(zhàn)略,實(shí)施線上線下一體化的賒店老酒連鎖經(jīng)營項(xiàng)目、搭建豫酒(電商)營銷平臺(tái),建立網(wǎng)上產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系。建立世界名酒定制中心,實(shí)行個(gè)性化定制。強(qiáng)化對(duì)外布局,積極開發(fā)本地縣(區(qū))級(jí)和農(nóng)村市場(chǎng),利用供應(yīng)鏈物流、供應(yīng)商管理庫存、共同郵送和市場(chǎng)代理制等營銷方式開拓賒店品牌市場(chǎng)。二是加大宣傳推介力度。賒店老酒每年廣告投入在原來基礎(chǔ)上每年新增1倍以上。南陽日?qǐng)?bào)、南陽電視臺(tái)要加大對(duì)白酒轉(zhuǎn)型工作的宣傳報(bào)道力度,在黃金時(shí)段、主要版面優(yōu)先安排,固定時(shí)間加續(xù)宣傳,相關(guān)費(fèi)用給予優(yōu)惠,市白酒轉(zhuǎn)型發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室給予適當(dāng)補(bǔ)貼。市文廣新局、交通運(yùn)輸局、旅游和外僑局要根據(jù)各自工作職能,在各交通出入市口、高速公路出口、旅游景點(diǎn)設(shè)置賒店老酒宣傳廣告牌。充分利用省內(nèi)外現(xiàn)有的各種博覽會(huì)、展銷會(huì)、經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、新聞發(fā)布會(huì)等平臺(tái)和各類大型公益活動(dòng),廣泛宣傳南陽白酒產(chǎn)業(yè),大力推介賒店老酒產(chǎn)品。聯(lián)動(dòng)開拓重點(diǎn)市場(chǎng)、潛力市場(chǎng),在市內(nèi)外機(jī)場(chǎng)、車站、高速公路服務(wù)區(qū)及沿線規(guī)劃建設(shè)賒店老酒品牌形象展示店、廣告牌。社旗縣政府每年要組織邀請(qǐng)經(jīng)銷商、外地創(chuàng)業(yè)老鄉(xiāng)、各市、縣社會(huì)知名人士等5000人以上來社旗參觀賒店古鎮(zhèn)和賒店老酒生態(tài)園,開展工業(yè)旅游,提升賒店老酒的品牌影響。三是鼓勵(lì)使用地方酒。倡導(dǎo)“南陽人喝賒店酒”“河南人喝賒店酒”“宛商供宛酒”的消費(fèi)理念,全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、學(xué)校等單位公務(wù)接待活動(dòng),要按照規(guī)定使用本地酒,特別是使用賒店老酒系列產(chǎn)品。引導(dǎo)賒店老酒與南陽旅游相結(jié)合,加快開發(fā)以賒店老酒文化為主體的旅游商品、紀(jì)念品,在餐飲服務(wù)業(yè)推介賒店老酒品牌。
責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化委、商務(wù)局、交通運(yùn)輸局、旅游和外僑局、文廣新局、南陽日?qǐng)?bào)社、南陽電視臺(tái),社旗縣政府
(四)加強(qiáng)科技創(chuàng)新,培養(yǎng)技能人才。支持賒店老酒保護(hù)和改造提升傳統(tǒng)工藝,推動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造、智能化改造,淘汰落后產(chǎn)能。倡導(dǎo)“一生釀好一壇酒”的企業(yè)文化,秉持匠心經(jīng)營之道,將一絲不茍、精益求精融入工藝、融入產(chǎn)品。推進(jìn)酒業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),加強(qiáng)質(zhì)量控制能力。深化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,創(chuàng)建行業(yè)技術(shù)中心,打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái),對(duì)制約酒業(yè)發(fā)展的技術(shù)問題聯(lián)合攻關(guān)。支持河南職業(yè)技術(shù)學(xué)院和南陽理工學(xué)院設(shè)置釀酒工程及相關(guān)專業(yè),滿足南陽酒業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求。實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升工程,每年將專心、專業(yè)、專注的賒店老酒企業(yè)家高管列入百名中原領(lǐng)軍型企業(yè)家培養(yǎng)計(jì)劃,不斷提高業(yè)內(nèi)專業(yè)人才的技術(shù)素質(zhì),加快技能人才、特別是高技能人才隊(duì)伍的建設(shè)和培養(yǎng),為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支撐。定期組織參加省級(jí)品酒師、釀酒師、大工匠等評(píng)選和培養(yǎng)工作,開展技能培訓(xùn)、競賽、考核等活動(dòng),對(duì)技術(shù)比武中成績優(yōu)秀的授予榮譽(yù)稱號(hào),并列入高技能人才范圍,納入市高層次人才特殊支持計(jì)劃。結(jié)合產(chǎn)業(yè)人才現(xiàn)狀,采取多種方式引進(jìn)和培養(yǎng)科研、生產(chǎn)、銷售等方面急需人才,重點(diǎn)引進(jìn)經(jīng)營團(tuán)隊(duì)、銷售團(tuán)隊(duì)和技術(shù)團(tuán)隊(duì)。到2025年,國家白酒評(píng)委要達(dá)到5人,省級(jí)評(píng)委達(dá)到10人,造就出在全省乃至全國聞名的“釀酒大師”“大工匠”。
責(zé)任單位:市科技局、工業(yè)和信息化委、食藥監(jiān)局、人力資源社會(huì)保障局、教育局
(五)搞好基地建設(shè),推動(dòng)綠色發(fā)展。優(yōu)質(zhì)原酒和原料是生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)酒的前提和關(guān)鍵。鼓勵(lì)企業(yè)采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備,加快原酒生產(chǎn)、儲(chǔ)存等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升原酒釀造工藝水平,提高原酒生產(chǎn)能力。加快推進(jìn)賒店老酒2萬畝原料種植基地,選用良種良法,實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化種植,對(duì)農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報(bào)支農(nóng)項(xiàng)目給予支持。鼓勵(lì)和支持賒店老酒將原料基地作為企業(yè)的第一車間,推廣“企業(yè)+基地+標(biāo)準(zhǔn)+農(nóng)戶”的訂單農(nóng)業(yè)模式,擴(kuò)大農(nóng)戶種植規(guī)模,建設(shè)優(yōu)質(zhì)專用小麥、高粱原料種植基地。按照“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”的要求,加強(qiáng)重點(diǎn)酒類生產(chǎn)區(qū)域及周邊環(huán)境保護(hù)和治理,建立和完善重點(diǎn)白酒產(chǎn)區(qū)水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)補(bǔ)償機(jī)制,禁止發(fā)展不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、不符合環(huán)保要求的產(chǎn)業(yè),禁止高污染、高耗能企業(yè)進(jìn)入重點(diǎn)白酒產(chǎn)業(yè)水源地保護(hù)范圍,切實(shí)保障釀造白酒所需的水質(zhì)和生態(tài)要求。推行清潔生產(chǎn),鼓勵(lì)企業(yè)采用新材料、新工藝,加強(qiáng)技術(shù)改造,降低物耗、能耗,節(jié)約用水,強(qiáng)化資源綜合利用。減少包裝對(duì)非再生性資源的消耗,控制包裝廢物的產(chǎn)生,規(guī)范包裝物回收利用市場(chǎng),提高資源利用率。
責(zé)任單位:市環(huán)保局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、農(nóng)業(yè)局
四、保障措施
(一)強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。市政府成立市長任組長、分管副市長任副組長,相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的南陽市白酒業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合辦公室、市場(chǎng)整治組、企業(yè)聯(lián)合組、稅收整治組、宣傳推介組,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)酒業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,解決發(fā)展中的重大問題。市工業(yè)和信息化委負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)工作落實(shí),加強(qiáng)督促檢查。各有關(guān)部門要結(jié)合自身職能,制定推進(jìn)方案,細(xì)化工作措施。有關(guān)縣(區(qū))政府(管委會(huì))要制定政策措施,加快本地酒業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。社旗縣政府也要根據(jù)工作需要,成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組及推進(jìn)機(jī)構(gòu)。
責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化委和其他市直有關(guān)部門,相關(guān)縣(區(qū))政府(管委會(huì))
(二)強(qiáng)化政策支持。市政府拿出500萬元,用于白酒市場(chǎng)整治和企業(yè)爭先晉位獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)有關(guān)縣(區(qū))中小企業(yè)與賒店老酒進(jìn)行聯(lián)合重組成效明顯的,給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì);從2018年開始,市政府每季度對(duì)各縣(區(qū))銷售賒店老酒情況進(jìn)行考核、評(píng)比、通報(bào),對(duì)銷售量居前三名的縣(區(qū)),給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)賒店老酒在貸款擔(dān)保、貸款周轉(zhuǎn)金、財(cái)政貼息、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等方面予以支持。積極幫助賒店老酒爭取省政府單列安排的豫酒發(fā)展資金,向上爭取技術(shù)改造、智能制造、科技創(chuàng)新、兩化融合、綠色化改造等專項(xiàng)資金。支持企業(yè)原材料收購、基地建設(shè)等方面享受農(nóng)業(yè)化龍頭企業(yè)優(yōu)惠政策,企業(yè)用于新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新材料的研發(fā)費(fèi)用按照有關(guān)規(guī)定享受稅前扣除政策。
責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化委、財(cái)政局、質(zhì)監(jiān)局、科技局、食藥監(jiān)局,社旗縣政府
(三)強(qiáng)化融資保障。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)賒店老酒通過審核批準(zhǔn)發(fā)放信用貸款,積極試行非全額擔(dān)保和非完全抵押貸款。加大對(duì)賒店老酒固定資產(chǎn)投資、流動(dòng)資金貸款支持力度。擴(kuò)大賒店老酒公司動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)(原酒、窖池)、股權(quán)、應(yīng)收賬款、訂單和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等抵(質(zhì))押融資業(yè)務(wù)范圍。
責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化委、金融辦、銀監(jiān)局
(四)強(qiáng)化市場(chǎng)整治。打擊非法銷售。對(duì)各種使用非食用物質(zhì)、濫用食品添加劑、摻雜使假、以次充好、以假充真,以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品等違法行為,加大檢查處罰力度。打擊非法生產(chǎn)。對(duì)不具備生產(chǎn)條件、工藝技術(shù)不成熟、質(zhì)量不合格,特別是地方小作坊冒充貼牌等行為,嚴(yán)厲進(jìn)行查處。對(duì)證照不全、無效和無證非法生產(chǎn)、銷售行為,依法嚴(yán)肅查處。依法保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán),查處對(duì)商標(biāo)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)行為。清理違法廣告、不公平競爭等行為。對(duì)在生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)偷稅、漏稅等行為,認(rèn)真清理,嚴(yán)厲查處。
責(zé)任單位:市食藥監(jiān)局、公安局、商務(wù)局、工商局及其他市直有關(guān)部門
(五)強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)。各級(jí)各有關(guān)部門要理順管理權(quán)限,簡化酒企項(xiàng)目審批程序,在用地、環(huán)評(píng)、規(guī)劃、用工等方面加大保障力度,確保賒店老酒技改、搬遷、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等方面順利推進(jìn)。在企業(yè)兼并重組、投資導(dǎo)向、項(xiàng)目申報(bào)、專利審查、技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量監(jiān)督等方面,搞好全方位的指導(dǎo)和服務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)我市酒業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展有關(guān)政策,全面清理涉酒企業(yè)不合理收費(fèi),切實(shí)降低酒企負(fù)擔(dān)。
責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化委、食藥監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局及其他市直有關(guān)部門,相關(guān)縣(區(qū))政府(管委會(huì))
