食品藥品監(jiān)管總局 國家衛(wèi)生計生委關(guān)于做好《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》實施工作的通知
食藥監(jiān)食監(jiān)一〔2013〕234號
各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理局、衛(wèi)生廳局（衛(wèi)生計生委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團食品藥品監(jiān)督管理局、衛(wèi)生局：
為進一步強化食品生產(chǎn)全過程監(jiān)管，提高食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全控制能力，國家衛(wèi)生計生委發(fā)布了《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》(GB 14881-2013，以下簡稱衛(wèi)生規(guī)范）。衛(wèi)生規(guī)范是食品生產(chǎn)的最基本條件和衛(wèi)生要求，是對《中華人民共和國食品安全法》提出的食品生產(chǎn)過程、廠房布局、設(shè)備設(shè)施、人員衛(wèi)生等要求的細(xì)化和分解，是實施食品安全生產(chǎn)過程監(jiān)管的重要技術(shù)依據(jù)，是生產(chǎn)企業(yè)保證食品安全的重要手段。衛(wèi)生規(guī)范將于2014年6月1日起強制實施。為做好衛(wèi)生規(guī)范的實施工作，進一步督促企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責(zé)任，提高食品安全管理水平，引導(dǎo)食品行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、全面培訓(xùn)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)
食品藥品監(jiān)管部門和衛(wèi)生計生部門要積極開展衛(wèi)生規(guī)范的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，培訓(xùn)工作要覆蓋食品生產(chǎn)企業(yè)所有從業(yè)人員和各級食品監(jiān)管人員。
（一）衛(wèi)生計生部門要按照《食品安全宣傳教育工作綱要（2011-2015年）》（食安辦〔2011〕17）要求，積極組織法律、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗和食品等相關(guān)方面的專家，采取多種方式開展衛(wèi)生規(guī)范的宣貫和培訓(xùn)。
（二）食品藥品監(jiān)管部門要積極組織人員參加衛(wèi)生計生部門的宣貫學(xué)習(xí)，同時要強化內(nèi)部教育培訓(xùn)。加強對監(jiān)管人員、執(zhí)法人員、生產(chǎn)許可審查人員和食品檢驗人員的教育培訓(xùn)。要讓參加培訓(xùn)人員清楚了解衛(wèi)生規(guī)范的要求，熟悉相關(guān)食品安全知識和標(biāo)準(zhǔn)情況，做到應(yīng)知應(yīng)會、考核上崗。切實提高一線人員依法行政水平和科學(xué)監(jiān)管能力。
（三）食品生產(chǎn)企業(yè)要組織對食品加工人員以及相關(guān)崗位的從業(yè)人員進行相應(yīng)的衛(wèi)生規(guī)范等食品安全知識的培訓(xùn)，促進從業(yè)人員遵守食品安全相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行各項食品安全管理制度的意識和責(zé)任，提高相應(yīng)的知識水平，自覺規(guī)范生產(chǎn)行為。
二、自查自糾，全面整改
要督促指導(dǎo)各食品生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格按照衛(wèi)生規(guī)范要求，從以下幾方面開展自查：
（一）從防止生物、化學(xué)、物理污染的角度，對照衛(wèi)生規(guī)范中有關(guān)選址、廠區(qū)環(huán)境、廠房和車間、設(shè)施與設(shè)備、衛(wèi)生管理等方面要求，制定防止污染的措施，避免食品生產(chǎn)中發(fā)生交叉污染，避免環(huán)境給食品生產(chǎn)帶來的潛在污染風(fēng)險，并采取適當(dāng)?shù)拇胧L(fēng)險降至最低水平。
（二）從防止生產(chǎn)加工過程污染的角度，對照衛(wèi)生規(guī)范中有關(guān)食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制、生產(chǎn)過程的關(guān)鍵控制、出廠檢驗、食品的貯存和運輸?shù)确矫嬉?，建立對保證食品安全具有顯著意義的關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)的監(jiān)控制度，切實實施并定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，防范系統(tǒng)性風(fēng)險發(fā)生。
（三）從建立質(zhì)量安全控制體系的角度，食品生產(chǎn)企業(yè)要全面落實衛(wèi)生規(guī)范中有關(guān)企業(yè)內(nèi)部管理制度及相應(yīng)考核標(biāo)準(zhǔn)的建立、產(chǎn)品召回管理、培訓(xùn)和記錄、文件管理等方面要求，主動建立完善的企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量安全管理及相應(yīng)考核制度，并根據(jù)生產(chǎn)實際和實施經(jīng)驗不斷完善，確保食品從業(yè)人員嚴(yán)格按照制度開展生產(chǎn)，并保持相應(yīng)的記錄和文件完整可查，確保對產(chǎn)品從原料采購到產(chǎn)品銷售的所有環(huán)節(jié)都可進行有效追溯。
企業(yè)根據(jù)自查情況，依照衛(wèi)生規(guī)范要求，在2014年6月衛(wèi)生規(guī)范正式實施前完成全面整改，并形成整改報告，報當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管部門。
三、強化監(jiān)管，督促落實
（一）食品藥品監(jiān)管部門要在衛(wèi)生規(guī)范落實的工作中加強領(lǐng)導(dǎo)、積極推進，嚴(yán)格檢查，切實保證衛(wèi)生規(guī)范的實施落到實處，取得實效。在衛(wèi)生規(guī)范正式實施后，要組織開展衛(wèi)生規(guī)范實施情況的專項監(jiān)督檢查，重點檢查食品生產(chǎn)企業(yè)自查情況是否到位、真實、準(zhǔn)確；檢查企業(yè)整改情況是否達到衛(wèi)生規(guī)范要求；檢查企業(yè)是否按照本通知要求組織企業(yè)人員參與衛(wèi)生規(guī)范的宣貫和培訓(xùn)等。
對于不符合衛(wèi)生規(guī)范要求的，責(zé)令企業(yè)立即整改；拒不整改或整改后仍不符合要求的企業(yè)，要停產(chǎn)整頓；情節(jié)特別嚴(yán)重，已不符合食品生產(chǎn)許可條件的，依法撤銷生產(chǎn)許可證。
（二）衛(wèi)生計生部門要積極回應(yīng)社會各界對衛(wèi)生規(guī)范的疑惑和問題，組織開展標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價工作，并及時收集和整理衛(wèi)生規(guī)范執(zhí)行過程中出現(xiàn)的新情況和新問題，根據(jù)實際情況適時修訂。
（三）食品藥品監(jiān)管部門和衛(wèi)生計生部門在衛(wèi)生規(guī)范實施和宣貫工作中要依法履職，加強協(xié)調(diào)配合，遇到問題要及時通報，注重監(jiān)管、技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)相結(jié)合，推進標(biāo)準(zhǔn)順利實施。對工作中的典型經(jīng)驗和有效做法、存在的問題和建議應(yīng)及時向地方政府和上級主管部門報告，有重要情況隨時報告。
國家食品藥品監(jiān)督管理總局 中華人民共和國國家衛(wèi)生和計劃生育委員會 2013年11月1日
