根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《食品安全抽樣檢驗(yàn)管理辦法》《食品召回管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督抽檢不合格食品風(fēng)險(xiǎn)防控和核查處置工作通知如下：
一、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控
食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是食品安全的第一責(zé)任人，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)、履行法定義務(wù)，收到監(jiān)督抽檢不合格檢驗(yàn)結(jié)論后，立即采取封存庫(kù)存問(wèn)題食品，暫停生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用問(wèn)題食品，召回問(wèn)題食品等措施控制食品安全風(fēng)險(xiǎn)，排查問(wèn)題發(fā)生的原因并進(jìn)行整改，并在收到不合格檢驗(yàn)結(jié)論后及時(shí)向住所地食品藥品監(jiān)管部門(mén)書(shū)面報(bào)告對(duì)不合格食品采取的風(fēng)險(xiǎn)防控措施和相關(guān)處理情況。對(duì)未按要求履行上述義務(wù)的，食品藥品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其履行。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者拒絕履行或者拖延履行的，由食品藥品監(jiān)管部門(mén)依法嚴(yán)肅處理。
二、規(guī)范工作程序，及時(shí)開(kāi)展核查處置工作
各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范核查處置工作程序，督促企業(yè)做好風(fēng)險(xiǎn)防控，將產(chǎn)品控制到位、問(wèn)題原因排查到位、整改措施落實(shí)到位，并對(duì)違法違規(guī)行為依法處罰到位。
（一）食品藥品監(jiān)管部門(mén)收到食品安全監(jiān)督抽檢不合格檢驗(yàn)結(jié)論后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)送達(dá)被抽檢的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和標(biāo)稱(chēng)的食品生產(chǎn)者，啟動(dòng)核查處置工作。監(jiān)督抽檢結(jié)論表明可能對(duì)身體健康和生命安全造成嚴(yán)重危害的，食品藥品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)將檢驗(yàn)結(jié)論送達(dá)，啟動(dòng)核查處置工作，并依法從嚴(yán)查處。
（二）食品藥品監(jiān)管部門(mén)送達(dá)監(jiān)督抽檢不合格檢驗(yàn)結(jié)論后，應(yīng)當(dāng)監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法采取封存庫(kù)存不合格食品，暫停生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用不合格食品，召回不合格食品等措施，控制食品安全風(fēng)險(xiǎn)。
（三）食品藥品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督不合格食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展問(wèn)題原因的分析排查，限定期限完成整改，在規(guī)定期限內(nèi)提交整改報(bào)告，同時(shí)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)不合格食品同種食品的跟蹤抽樣檢驗(yàn)工作。
（四）食品藥品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)不合格食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查情況立案，依法實(shí)施行政處罰；涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。
（五）食品藥品監(jiān)管部門(mén)一般應(yīng)在收到監(jiān)督抽檢不合格檢驗(yàn)結(jié)論后立即立案，自立案之日起3個(gè)月內(nèi)完成核查處置工作（復(fù)檢和真實(shí)性異議時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)）。核查處置相關(guān)情況記入食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全信用檔案。
三、加大信息公開(kāi)，積極發(fā)揮公眾監(jiān)督作用
各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)要依法公開(kāi)不合格產(chǎn)品的核查處置情況，鼓勵(lì)公眾監(jiān)督，引導(dǎo)社會(huì)各界力量參與共治，對(duì)企業(yè)違法違規(guī)行為形成威懾，充分發(fā)揮監(jiān)督抽檢工作的效力。
（一）各省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)在總局食品不合格情況通告發(fā)布后5個(gè)工作日內(nèi)，向社會(huì)公開(kāi)企業(yè)主動(dòng)采取的或責(zé)令企業(yè)采取的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。公開(kāi)內(nèi)容至少包含抽檢基本情況，啟動(dòng)核查處置情況，企業(yè)主動(dòng)或責(zé)令企業(yè)開(kāi)展的下架、封存、召回等措施等信息（參考樣式見(jiàn)附件1）。
（二）各省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)在總局食品不合格情況通告發(fā)布后3個(gè)月內(nèi)，向社會(huì)公開(kāi)核查處置結(jié)果。公開(kāi)內(nèi)容至少包含抽檢基本情況、原因排查情況、企業(yè)整改情況、行政處罰情況等信息（參考樣式見(jiàn)附件2）。
（三）各省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)通過(guò)其網(wǎng)站“食品抽檢”或“核查處置”專(zhuān)欄發(fā)布不合格食品風(fēng)險(xiǎn)控制措施及核查處置結(jié)果，并按總局食品不合格情況通告要求的時(shí)限上報(bào)相關(guān)情況。各省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)上報(bào)核查處置情況時(shí)，應(yīng)在報(bào)告后附相關(guān)行政處罰決定書(shū)和省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)合法性審查意見(jiàn)。
（四）地方監(jiān)督抽檢不合格產(chǎn)品的核查處置信息，由負(fù)責(zé)核查處置的食品藥品監(jiān)管部門(mén)向社會(huì)發(fā)布。
四、強(qiáng)化監(jiān)督考核，抓好工作落實(shí)
（一）各省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)要指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)監(jiān)督抽檢不合格食品風(fēng)險(xiǎn)防控和核查處置信息公開(kāi)工作，并填寫(xiě)《食品安全監(jiān)督抽檢不合格食品核查處置信息公開(kāi)工作聯(lián)系表》（附件3），于2017年5月22日前報(bào)總局食監(jiān)三司。
（二）對(duì)總局統(tǒng)一組織的抽檢監(jiān)測(cè)，地方食品藥品監(jiān)管部門(mén)收到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的風(fēng)險(xiǎn)防控措施報(bào)告后4日內(nèi)，書(shū)面上報(bào)至省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)。不合格食品風(fēng)險(xiǎn)防控、不合格原因分析排查、問(wèn)題整改和行政處罰等情況于總局發(fā)布不合格食品通告3個(gè)月內(nèi)逐級(jí)報(bào)告至總局。
（三）各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)高度重視抽檢不合格食品核查處置工作，將核查處置工作抓緊抓實(shí)。不合格食品核查處置完成率和信息公開(kāi)率將作為總局對(duì)各省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)食品安全工作考核的重要內(nèi)容，總局本級(jí)監(jiān)督抽檢不合格食品風(fēng)險(xiǎn)防控措施發(fā)布率、總局本級(jí)監(jiān)督抽檢核查處置完成率、中央轉(zhuǎn)移地方監(jiān)督抽檢核查處置完成率將列為考核指標(biāo)。各省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)可以參考總局考核指標(biāo)，在行政區(qū)域內(nèi)對(duì)下級(jí)食品藥品監(jiān)管工作開(kāi)展相應(yīng)考核。
食品藥品監(jiān)管總局
2017年5月12日
