有關(guān)白酒從量稅調(diào)整方面的內(nèi)容，再度成為今年兩會代表關(guān)注的焦點。
據(jù)悉，近日，有多位酒業(yè)人大代表在兩會上聯(lián)名提交關(guān)于減免白酒從量稅的議案。酒業(yè)人大代表紛紛發(fā)言，針對實施多年的酒類企業(yè)“從量計稅”提出了相關(guān)建議。
業(yè)界認為，借由本屆兩會上“振興實體經(jīng)濟”的呼聲，降稅減成本的訴求或會得到人大與政府的高度重視，從而持續(xù)推動酒業(yè)供給側(cè)改革。
“取消從量稅”成酒業(yè)焦點議題之一
2001年5月，財政部發(fā)布財稅〔2001〕84號文件，增加“從量稅”。在對糧食白酒、薯類白酒在原按25%、15%征收消費稅的基礎(chǔ)上，再按實際銷售量每斤(500克)征收0.5元的定額消費稅。
“從量計稅”本意是限制酒業(yè)生產(chǎn)對糧食的過度消耗，同時按量計稅的原則也會淘汰落后企業(yè)。此外，白酒從量稅的征收，也體現(xiàn)了有關(guān)部門在扶優(yōu)限劣方面的考量。
不過，在實際執(zhí)行過程中，很多大企業(yè)納稅負擔加重，中小企業(yè)也出現(xiàn)了漏稅嚴重的現(xiàn)象。對酒業(yè)而言，從量計稅影響巨大，呼吁進一步調(diào)整的聲音也不斷出現(xiàn)。2005年，國家發(fā)改委曾經(jīng)提出建議，要求研究白酒消費稅政策，取消白酒產(chǎn)品每斤0.5元的從量消費稅。當時國務(wù)院領(lǐng)導曾做出批示，責成相關(guān)部門作進一步研究。
2015年，中國酒業(yè)協(xié)會王延才理事長曾在報告中表示，已完成了建議取消白酒從量消費稅等報告，并上報到了國務(wù)院有關(guān)部門。
今年，“酒業(yè)從量計稅”在本屆兩會上成為焦點問題之一，多位人大代表紛紛發(fā)聲表示應(yīng)予取消。
3月6日，全國人大代表、沱牌舍得常務(wù)副總經(jīng)理張樹平受訪時表示，白酒從量稅征收不利于中大型酒廠的結(jié)構(gòu)調(diào)整。隨后，全國人大代表、山西杏花村汾酒集團黨委書記、董事長李秋喜從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增進白酒產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展角度出發(fā)，提議取消白酒0.5元/斤的“從量定額消費稅”。從量稅是走是留，成為了兩會期間酒業(yè)關(guān)注的熱點內(nèi)容。
從量計稅造成酒業(yè)分化
為什么眾多酒業(yè)大佬紛紛主張取消從量計稅?這恐怕與其造成酒業(yè)的分化有關(guān)。
李秋喜表示，從量計稅初衷是要解決稅收流失，增加稅收入庫。其次是要實施公正稅賦，培植白酒行業(yè)骨干企業(yè)，淘汰落伍產(chǎn)能。第三是要調(diào)整消費習慣，減少消費者對白酒的消費量，同時均衡高收入和低收入人群的收入差距。
在他看來，如今從量計稅方式已經(jīng)違背初衷——變相激勵了白酒企業(yè)追求高端酒，導致產(chǎn)品構(gòu)造失衡。
張樹平也在受訪時指出，白酒從量稅原來是為了限制小酒廠的生產(chǎn)，優(yōu)化行業(yè)發(fā)展，但實際上，由于生產(chǎn)成本更高，大酒廠往往不愿生產(chǎn)中低檔酒，而小酒廠由于成本優(yōu)勢占據(jù)了市場。
業(yè)內(nèi)也有觀點認為，從量計稅造成了行業(yè)的失衡與分化，具體來看：
一方面，諸多的大中型白酒企業(yè)為獲取更高的單位利潤，紛紛進軍高端，這直接造成了產(chǎn)品與實際消費需求的脫節(jié)，與調(diào)整期的波動密切相連;
另一方面，在正規(guī)酒企紛紛“向上”的情況下，占據(jù)白酒消費量最大的中低端市場，被諸多不具備良好生產(chǎn)條件的小型酒企、作坊所占據(jù)。
有業(yè)內(nèi)人士認為，小型酒企或作坊往往采取降低原料與加工成本的方式來獲取更高的單位(1000克)利潤，或采取偷稅漏稅的方式來降低成本，這樣就沒能達到淘汰落后產(chǎn)能的目的，違背了“扶優(yōu)限劣”的從量計稅政策制定的初衷。
減稅降成本，振興實體經(jīng)濟
除了可以達成“扶助優(yōu)質(zhì)企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能”的目的之外，業(yè)界認為，取消從量計稅，關(guān)鍵在于能夠有效降低企業(yè)生產(chǎn)成本，從而實現(xiàn)實體經(jīng)濟的振興。全國人大代表、娃哈哈集團董事長兼總經(jīng)理宗慶后曾公開“炮轟”企業(yè)繳納稅費多，廣受外界關(guān)注。彼時，財政部為此還專門列出“清單”，鄭重回應(yīng)。
根據(jù)中國財政部長肖捷此前在全國兩會上發(fā)布的數(shù)據(jù)，今年，中國的減稅降費政策將直接為企業(yè)減輕稅費負擔約5500億元人民幣。對此，政府工作報告已經(jīng)提出明確任務(wù)，要求財政部在具體工作中確保落實到位。
在今年兩會前夕，宗慶后接受記者采訪時表示，降費對制造業(yè)很有幫助。此次參加全國兩會，宗慶后提交了一份議案，要求組織力量對各部門行政收費使用情況進行核查，同時盡快制定明確部門行政收費收支情況的公示制度。
全國人大代表、五糧液集團董事長唐橋認為，實體經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的基石。只有將政府引導作用與企業(yè)主導作用有機結(jié)合起來，才能實現(xiàn)實體經(jīng)濟的振興。
在唐橋看來，降低企業(yè)成本，是實現(xiàn)實體經(jīng)濟振興的重要條件之一。而他關(guān)于降低企業(yè)成本的建言，則是從制度、財稅、金融、社保、流通、能源等六大方面來大幅降低企業(yè)成本。
有全國人大代表表示，“減稅就是培養(yǎng)稅源，是幫助經(jīng)營者樹立信心的好方法，也符合當前經(jīng)濟規(guī)律下要求的‘養(yǎng)雞生蛋’、‘放水養(yǎng)魚’，能促進實體經(jīng)濟長遠健康發(fā)展。”
根據(jù)人大代表張樹平的說法，目前全國大小酒廠是一萬多家，上規(guī)模酒廠1500多家，名酒只有17家。減稅降成本將極大增強名酒及諸多規(guī)模以上酒企的競爭活力。
伴隨著行業(yè)持續(xù)深度調(diào)整的趨勢，酒業(yè)從量稅的去留問題引發(fā)新一輪的關(guān)注，加之廣大企業(yè)與協(xié)會的不斷呼吁，稅費的合理調(diào)整，在未來也或?qū)祁惿a(chǎn)、流通及消費等領(lǐng)域產(chǎn)生更為積極的影響。（華夏酒報 楊孟涵）
