關(guān)于印發(fā)河南省推進(jìn)制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
專項(xiàng)行動(dòng)方案(2016—2018年)的通知
豫政 〔2016〕68號(hào)
各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門:
《河南省推進(jìn)制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革專項(xiàng)行動(dòng)方案(2016—2018年)》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
河南省人民政府
2016年11月2日
河南省推進(jìn)制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革專項(xiàng)行動(dòng)方案(2016—2018年)
制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量,是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主戰(zhàn)場(chǎng)。為貫徹落實(shí)《河南省推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案(2016—2018年)》和《中國(guó)制造2025河南行動(dòng)綱要》,扎實(shí)推進(jìn)制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,努力破解產(chǎn)業(yè)層次低、初級(jí)產(chǎn)品多,資源消耗大、環(huán)境污染重,創(chuàng)新能力弱、轉(zhuǎn)型升級(jí)慢等結(jié)構(gòu)性矛盾,加快結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、動(dòng)力轉(zhuǎn)換、方式轉(zhuǎn)變,提高供給質(zhì)量效益,促進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益,特制定本方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念,全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革決策部署,以建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)大省為主題,以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開放帶動(dòng)和智能制造為主線,適應(yīng)市場(chǎng)需求,立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),優(yōu)化資源配置,促進(jìn)融合發(fā)展,壯大裝備制造、食品制造、新型材料制造、電子制造、汽車制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),提升冶金、建材、化工、輕紡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育智能制造裝備、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保和新能源裝備、新一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè),加快形成發(fā)展新動(dòng)能和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì),推動(dòng)河南制造向河南創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、河南速度向河南質(zhì)量轉(zhuǎn)變、河南產(chǎn)品向河南品牌轉(zhuǎn)變,為全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。
(二)基本原則。
1.堅(jiān)持把技術(shù)水平調(diào)高。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位,以科技創(chuàng)新為核心,多管齊下,共同發(fā)力,大力推進(jìn)工業(yè)化和信息化、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代科技和新興產(chǎn)業(yè)深度融合,加快產(chǎn)品創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新,搶占技術(shù)高端,站上價(jià)值高端,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。
2.堅(jiān)持把制造能力調(diào)強(qiáng)。立足自身基礎(chǔ)和資源稟賦,聚焦發(fā)展先進(jìn)制造業(yè),突破成套水平低、產(chǎn)業(yè)鏈條短等諸多局限,精準(zhǔn)發(fā)力補(bǔ)足短板,打造一批具有影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)、優(yōu)勢(shì)集群和拳頭產(chǎn)品,提升終端高端供給水平。
3.堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)。圍繞調(diào)優(yōu)制造業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升和新興產(chǎn)業(yè)培育相結(jié)合、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整相統(tǒng)一,主攻適銷對(duì)路的終端產(chǎn)品、高端產(chǎn)品,以先進(jìn)制造業(yè)帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,以服務(wù)業(yè)升級(jí)促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展,構(gòu)建相互支撐、彼此帶動(dòng)、共同發(fā)展的格局。
4.堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)鏈條調(diào)長(zhǎng)。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,強(qiáng)化開放合作,突出延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈,建設(shè)大項(xiàng)目、培育大企業(yè)、構(gòu)建大平臺(tái),做好下游產(chǎn)品的開發(fā)延伸工作,完善、拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,實(shí)現(xiàn)資源效應(yīng)最大化,提升產(chǎn)品附加值。
(三)發(fā)展目標(biāo)。力爭(zhēng)經(jīng)過3年的努力,制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得明顯成效,制造業(yè)規(guī)模以上增加值增速達(dá)到8.5%左右。
壯大一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上增加值增速達(dá)到10.5%左右,鞏固裝備制造、食品制造萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),力爭(zhēng)新型材料制造規(guī)模突破6000億元、電子制造規(guī)模突破5000億元、汽車制造規(guī)模達(dá)到或接近4000億元。
打造一批優(yōu)勢(shì)集群,形成20個(gè)左右在國(guó)內(nèi)外具有較強(qiáng)影響力、特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的千億產(chǎn)業(yè)集群。
壯大一批領(lǐng)軍企業(yè),形成200家能夠參與全球競(jìng)爭(zhēng)、行業(yè)領(lǐng)先的龍頭企業(yè),壯大千家小巨人企業(yè)。
突破一批關(guān)鍵技術(shù),高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到12%左右。
培育一批拳頭產(chǎn)品,形成100個(gè)達(dá)到國(guó)際或國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平、質(zhì)量過硬、美譽(yù)度高的品牌產(chǎn)品。
二、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,提升終端高端供給水平
(一)壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
1.裝備制造。
主攻方向:以高端化、智能化、服務(wù)化為方向,大力發(fā)展電氣裝備、農(nóng)機(jī)裝備、工程裝備等,建設(shè)國(guó)際先進(jìn)的智能電網(wǎng)裝備、農(nóng)用機(jī)械研發(fā)生產(chǎn)基地,國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的盾構(gòu)裝備研發(fā)生產(chǎn)基地,全國(guó)重要的冶金礦山及石油成套裝備研發(fā)生產(chǎn)基地。
發(fā)展路徑:提升中原電氣谷核心競(jìng)爭(zhēng)力,全面掌握特高壓交直流輸變電成套裝備設(shè)計(jì)、試驗(yàn)和制造技術(shù),研發(fā)智能變電站、智能配電網(wǎng)、柔性交直流輸變電設(shè)備、高壓交流開關(guān)等核心關(guān)鍵技術(shù),積極承接城市配電、室內(nèi)電器等中低壓電氣企業(yè)轉(zhuǎn)移,擴(kuò)大輸變電產(chǎn)品系列和成套優(yōu)勢(shì);提高農(nóng)用機(jī)械關(guān)鍵總成制造水平,研制掌握智能控制、動(dòng)力換擋和自動(dòng)導(dǎo)航技術(shù),重點(diǎn)發(fā)展大馬力動(dòng)力換擋拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、糧食加工機(jī)械等高性能農(nóng)機(jī)產(chǎn)品,推進(jìn)秸稈收集、加工青貯、飼養(yǎng)設(shè)施機(jī)械化;突破冶金礦山及石油裝備系統(tǒng)集成、自動(dòng)監(jiān)控、變頻器、智能耦合電液控制等關(guān)鍵技術(shù),提升高端鑄鍛件、液壓支架、輸送機(jī)、掘進(jìn)機(jī)、鉆機(jī)等產(chǎn)品優(yōu)勢(shì);研發(fā)矩形盾構(gòu)機(jī)、異形盾構(gòu)機(jī)等成套化大型盾構(gòu)裝備,發(fā)展大噸位起重機(jī)、高性能振動(dòng)攪拌機(jī)械、大型高等級(jí)路面攤鋪機(jī)、高鐵架橋機(jī)等;積極發(fā)展高鐵、地鐵、航空等新型制造及維修保養(yǎng)裝備,發(fā)展機(jī)器人、電子元器件、基礎(chǔ)零部件、儀器儀表等通用設(shè)備。支持中信重工、中國(guó)一拖、許繼集團(tuán)、平高電氣、中鐵裝備、鄭煤機(jī)、衛(wèi)華重機(jī)等企業(yè)做大做強(qiáng)。建設(shè)3000億級(jí)洛陽(yáng)現(xiàn)代裝備產(chǎn)業(yè)集群,2000億級(jí)中原電氣谷高端裝備產(chǎn)業(yè)集群、鄭州高端裝備產(chǎn)業(yè)集群,千億級(jí)新鄉(xiāng)、焦作高端裝備產(chǎn)業(yè)集群,打造開封汴西、林州、南陽(yáng)高新、濟(jì)源虎嶺等20個(gè)百億級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群。
重點(diǎn)任務(wù):一是緊盯高端,加快許繼電氣智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、中信重工高端制造產(chǎn)業(yè)園、中鐵裝備TBM(隧道掘進(jìn)機(jī))基地等項(xiàng)目建設(shè),設(shè)立高端裝備制造產(chǎn)業(yè)基金,鼓勵(lì)大型企業(yè)設(shè)立先進(jìn)裝備制造投資基金或產(chǎn)業(yè)并購(gòu)基金。二是融合發(fā)展,開展智能制造、服務(wù)制造試點(diǎn)示范,鼓勵(lì)大中型企業(yè)利用融資租賃手段推進(jìn)“銷售+金融”商業(yè)模式創(chuàng)新,推廣成套裝備領(lǐng)域“交鑰匙”工程模式和總集成總承包服務(wù)。三是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),建設(shè)盾構(gòu)及掘進(jìn)技術(shù)、拖拉機(jī)動(dòng)力系統(tǒng)、礦山重型裝備等國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和高壓直流輸變電、糧食加工裝備等國(guó)家工程技術(shù)研究中心,發(fā)揮農(nóng)機(jī)裝備、盾構(gòu)等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟作用,組建高端裝備制造企業(yè)家聯(lián)盟。四是創(chuàng)新應(yīng)用,完善重大技術(shù)裝備首臺(tái)(套)支持政策,探索關(guān)鍵零部件首批次應(yīng)用保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)償機(jī)制。五是推進(jìn)再制造,建立再制造技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系,推進(jìn)盾構(gòu)機(jī)械、工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械等重點(diǎn)領(lǐng)域裝備回收利用和再制造。
2.食品制造。
主攻方向:以綠色安全、知名品牌為引領(lǐng),大力發(fā)展冷鏈?zhǔn)称?、休閑食品和飲料制造,建設(shè)全國(guó)最大的冷鏈和休閑食品研發(fā)生產(chǎn)基地。
發(fā)展路徑:完善骨干企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò),擴(kuò)大速凍面制品、低溫肉制品、乳制品、預(yù)制菜肴等生產(chǎn)規(guī)模,研發(fā)冷鮮團(tuán)膳食品、可微波套餐食品等方便食品,構(gòu)建集生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、交易、配送于一體的食品安全溫控供應(yīng)鏈體系;以方便快捷、健康營(yíng)養(yǎng)為引領(lǐng),發(fā)展烘焙、膨化、糖果等主流休閑食品,研發(fā)適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)的即食性、個(gè)性化時(shí)尚休閑產(chǎn)品;研發(fā)生產(chǎn)植物蛋白飲料、果蔬飲料、茶飲料,推動(dòng)豫酒振興,提升具有河南特色的濃香、清香、陶香型系列白酒品牌,培育豫酒“六朵金花”,開發(fā)適合市場(chǎng)多元化需求的白酒、啤酒、葡萄酒;優(yōu)化卷煙產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提高省產(chǎn)卷煙和黃金葉卷煙在省內(nèi)市場(chǎng)占有率,集中發(fā)展三類以上卷煙;推進(jìn)大棗、山藥、香菇、板栗、獼猴桃等特色資源產(chǎn)業(yè)化。建設(shè)漯河2000億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群,鄭州、周口等千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群,建設(shè)臨潁、湯陰、浚縣、虞城等20個(gè)百億級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群。
重點(diǎn)任務(wù):一是實(shí)施食品工業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”行動(dòng),制定煙酒、飲料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)方案,加快鄭州新速凍食品工業(yè)園、臨潁休閑食品產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目建設(shè),抓好永城面粉食品健康發(fā)展試點(diǎn)工作。二是堅(jiān)持綠色安全發(fā)展,構(gòu)建食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系,建設(shè)國(guó)家食品工業(yè)企業(yè)質(zhì)量安全檢測(cè)技術(shù)河南示范中心、漯河國(guó)家肉制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、商丘國(guó)家面粉及制品質(zhì)檢中心,加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定與安全控制等基礎(chǔ)性研究。三是堅(jiān)持一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,支持20家大型企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、專業(yè)化種養(yǎng)殖基地,構(gòu)建“市場(chǎng)—制造—種養(yǎng)殖”一體化全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式。四是加強(qiáng)品牌培育,打造雙匯、三全、好想你、黃金葉、眾品等10個(gè)國(guó)內(nèi)外知名品牌,建設(shè)20個(gè)區(qū)域知名品牌,培育30個(gè)特產(chǎn)知名品牌。五是探索營(yíng)銷新模式,建設(shè)全方位冷鏈?zhǔn)称穱?guó)際供應(yīng)鏈服務(wù)平臺(tái),發(fā)展鮮易網(wǎng)等生鮮電商平臺(tái)。辦好漯河、鶴壁食品博覽會(huì)及永城面粉食品博覽會(huì)等展會(huì),支持食品龍頭企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)。
3.新型材料制造。
主攻方向:以輕型化、合金化、專用化為方向,大力發(fā)展有色金屬材料、黑色金屬材料、先進(jìn)化工材料、前沿新材料等,建設(shè)全國(guó)重要的冶金新型材料研發(fā)生產(chǎn)基地、國(guó)際先進(jìn)的尼龍化工研發(fā)生產(chǎn)基地、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的超硬材料研發(fā)生產(chǎn)基地。
發(fā)展路徑:面向軌道交通、航空航天、海洋船舶、電子信息等行業(yè)以及耐磨、耐蝕、耐高溫、耐高壓等極限環(huán)境,重點(diǎn)發(fā)展以中高端鋁加工、新型合金制品、鎂銅鎢鉬鈦深加工為主的有色金屬材料,以冷軋鍍鋅薄板、高強(qiáng)度建筑用鋼、高性能機(jī)械用鋼、不銹鋼為主的黑色金屬材料,突破高強(qiáng)耐磨耐蝕鋼、高性能輕量化合金材料、功能元器件用有色金屬配套材料等關(guān)鍵技術(shù),推動(dòng)向高性能材料制品、高端裝備零部件延伸發(fā)展;大力發(fā)展以尼龍材料、特種工程塑料為主的先進(jìn)化工材料,提高氣囊絲、精己二酸等高端產(chǎn)品比重,提升高性能碳纖維規(guī)模化制備水平和下游復(fù)合制品延伸能力,突破高性能聚烯烴材料、大面積異形靶材薄膜材料、甲醇蛋白及深加工等關(guān)鍵技術(shù);加強(qiáng)動(dòng)力電池、儲(chǔ)能電池及隔膜、正負(fù)極材料等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā),完善儲(chǔ)能和動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)鏈;積極發(fā)展新型無機(jī)非金屬材料,研發(fā)高性能超硬材料、長(zhǎng)壽命低碳耐火材料。做好超導(dǎo)材料、納米材料、石墨烯、生物基材料、3D打印材料等前沿新材料研發(fā)工作。建設(shè)鞏義千億級(jí)鋁加工基地、洛陽(yáng)千億級(jí)有色金屬深加工基地,建設(shè)平頂山“中國(guó)尼龍城”、鶴壁“中國(guó)鎂谷”、新鄉(xiāng)“中國(guó)電池工業(yè)之都”。
重點(diǎn)任務(wù):一是建設(shè)安鋼集團(tuán)熱鍍客車用型鋼、明泰鋁業(yè)高精度交通用鋁板帶、富士康鶴壁科技園等精深加工項(xiàng)目。二是培育“原材料+制成品”特色集群,依托原材料基地,大力引進(jìn)眾多的中小終端、高端產(chǎn)品生產(chǎn)商,以提供標(biāo)準(zhǔn)廠房、閑置土地等方式推動(dòng)一體化集中布局、集約化配套生產(chǎn)。三是建設(shè)鄭州國(guó)家鋁冶煉工程技術(shù)研究中心、鶴壁國(guó)家鎂及鎂合金產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、新鄉(xiāng)國(guó)家電池產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心,建設(shè)先進(jìn)耐火材料、超硬材料磨具國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。四是加強(qiáng)技術(shù)改造,推動(dòng)大用戶直供電,加快先進(jìn)熔煉、凝固成型、氣相沉積、型材加工、工藝設(shè)計(jì)、高效合成等制備關(guān)鍵技術(shù)和裝備應(yīng)用,提升智能化、綠色化生產(chǎn)水平。
4.電子制造。
主攻方向:以龍頭帶動(dòng)、集群配套為抓手,重點(diǎn)發(fā)展智能終端、整機(jī)產(chǎn)品和核心零部件、先進(jìn)傳感器等,建設(shè)全球重要的智能終端研發(fā)生產(chǎn)基地和全國(guó)重要的電子信息產(chǎn)業(yè)基地。
發(fā)展路徑:堅(jiān)持蘋果與其他智能手機(jī)并重,推動(dòng)富士康、正威、酷派等企業(yè)加快戰(zhàn)略布局,重點(diǎn)發(fā)展智能手機(jī)設(shè)計(jì)、研發(fā)、制造及應(yīng)用服務(wù),積極發(fā)展智能電視、平板電腦、可穿戴設(shè)備等整機(jī)產(chǎn)品,推動(dòng)高端屏組件、攝像模組、模具、電池等零組件本地化生產(chǎn)。大力引進(jìn)和研發(fā)集成電路、智能傳感器等核心技術(shù)和產(chǎn)品,推動(dòng)新型顯示及配套器件發(fā)展,研發(fā)超高速大容量智能光傳輸光網(wǎng)絡(luò)核心芯片、智能終端安全芯片等核心零組件,發(fā)展專用材料、電路級(jí)硅材料、電子化學(xué)品、電子銅箔等電子材料。建設(shè)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)3500億級(jí)智能終端產(chǎn)業(yè)集群,鶴壁經(jīng)開區(qū)、信陽(yáng)高新區(qū)百億級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)集群。
重點(diǎn)任務(wù):一是制定新一輪智能終端產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃,設(shè)立智能終端產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,整合全省資源發(fā)展智能終端產(chǎn)業(yè),力爭(zhēng)2018年手機(jī)產(chǎn)量突破3億部。二是持續(xù)支持富士康集團(tuán)業(yè)務(wù)深度拓展,加快建設(shè)新型顯示器件、后端模組、手機(jī)研發(fā)中心、深圳2500萬(wàn)部智能手機(jī)生產(chǎn)線搬遷等項(xiàng)目。三是加快非蘋果手機(jī)發(fā)展,全力推進(jìn)正威、酷派、中興產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè),再引進(jìn)一批芯片、主板研發(fā)與生產(chǎn)項(xiàng)目。四是搭建公共平臺(tái),建設(shè)智能終端創(chuàng)新中心、檢測(cè)平臺(tái)和金融供應(yīng)鏈平臺(tái),優(yōu)化智能終端出口退稅資金池平臺(tái)、物流平臺(tái)。五是研究制定資金、人才、土地等支持政策,下決心引進(jìn)新型顯示、集成電路、精密模具等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié),探索領(lǐng)軍企業(yè)、研發(fā)團(tuán)隊(duì)引進(jìn)和培育機(jī)制。
5.汽車制造。
主攻方向:堅(jiān)持傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)高端化與新能源汽車規(guī)模化并進(jìn),建設(shè)國(guó)際先進(jìn)的客車研發(fā)生產(chǎn)基地和全國(guó)重要的新能源汽車研發(fā)生產(chǎn)基地。
發(fā)展路徑:抓住汽車產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇,圍繞動(dòng)力電氣化、材料輕量化、車輛智能化,擴(kuò)大中高端客車規(guī)模,引進(jìn)和發(fā)展中高級(jí)轎車、SUV(運(yùn)動(dòng)型多用途汽車)、MPV(多功能乘用車)等優(yōu)勢(shì)車型,研發(fā)生產(chǎn)高品質(zhì)冷藏保溫車、環(huán)衛(wèi)特種車等專用汽車,發(fā)展發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器以及車身系列、電子系列等關(guān)鍵零部件,提升規(guī)?；?、總成化生產(chǎn)水平;鞏固和提升新能源客車優(yōu)勢(shì),加快發(fā)展純電動(dòng)和插電式混合動(dòng)力汽車、電動(dòng)專用汽車,研發(fā)智能網(wǎng)聯(lián)汽車,突破高集成度的電池管理系統(tǒng)、電驅(qū)動(dòng)總成、集成控制系統(tǒng)等關(guān)鍵核心技術(shù),培育集電池生產(chǎn)、整車制造、商業(yè)運(yùn)營(yíng)于一體的產(chǎn)業(yè)鏈。建設(shè)鄭汴百萬(wàn)輛汽車基地、1500億級(jí)整車及零部件產(chǎn)業(yè)集群,鄭(州)新(鄉(xiāng))300億級(jí)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)集群,淅川、孟州、許昌尚集等百億級(jí)零部件產(chǎn)業(yè)集群。
重點(diǎn)任務(wù):一是以引帶創(chuàng),創(chuàng)造條件吸引國(guó)內(nèi)外知名整車生產(chǎn)企業(yè)、新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)和研發(fā)團(tuán)隊(duì)落戶我省,加快實(shí)施東風(fēng)日產(chǎn)30萬(wàn)臺(tái)整車、宇通第三客車工廠、森源新能源汽車產(chǎn)業(yè)園、多氟多年產(chǎn)30萬(wàn)套新能源汽車動(dòng)力總成及配套等項(xiàng)目。二是以整帶零,以提高本地化配套能力為重點(diǎn),推動(dòng)優(yōu)勢(shì)零部件為乘用車配套。擴(kuò)大汽車維修保養(yǎng)、融資租賃、二手車交易等汽車后市場(chǎng)。三是以用促創(chuàng),到2018年全省推廣新能源汽車不低于2.8萬(wàn)輛,更換和新增公交車新能源汽車比重不低于60%。加強(qiáng)城市充換電設(shè)施規(guī)劃建設(shè),探索新型商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式。四是建設(shè)鄭州宇通國(guó)家電動(dòng)客車電控與安全工程技術(shù)研究中心,籌建國(guó)家新能源汽車質(zhì)檢中心。五是研究完善優(yōu)質(zhì)低速電動(dòng)車銷售政策,推進(jìn)10個(gè)省轄市共建低速電動(dòng)車合作示范區(qū)。
責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委。
(二)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。針對(duì)冶金、建材、化工、輕紡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),嚴(yán)格節(jié)能節(jié)地節(jié)水、環(huán)保、安全、技術(shù)等準(zhǔn)入條件,淘汰落后產(chǎn)能,化解過剩產(chǎn)能;綜合運(yùn)用技術(shù)改造、兼并重組等手段,提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能,優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),節(jié)能降本增效,推動(dòng)無效供給轉(zhuǎn)變?yōu)橛行Ч┙o、低端供給轉(zhuǎn)變?yōu)楦叨斯┙o。冶金工業(yè):以“精品+服務(wù)”為方向,以骨干企業(yè)產(chǎn)品升級(jí)、淘汰落后產(chǎn)能為重點(diǎn),大力發(fā)展適銷對(duì)路的高品質(zhì)棒材、線材、冷軋板、寬厚板等,加強(qiáng)鋁電聯(lián)動(dòng)和加工增值,推動(dòng)鋼鐵企業(yè)向鋼鐵綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)型、鋁鎂加工企業(yè)向合金化整體方案提供商轉(zhuǎn)型,提升智能化、循環(huán)化、綠色化發(fā)展水平,擴(kuò)大再生和綜合利用比重。建材工業(yè):以綠色、節(jié)能為方向,提升水泥制品比重,支持建筑構(gòu)部件工業(yè)化生產(chǎn),加快陶瓷產(chǎn)業(yè)設(shè)備大型化、過程自動(dòng)化、產(chǎn)品高檔化?；馑唷⑵桨宀Ａн^剩產(chǎn)能,建立水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,落實(shí)綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用行動(dòng)方案,到2018年年底淘汰能耗、環(huán)保不達(dá)標(biāo)的3000噸/日以下水泥熟料生產(chǎn)線?；瘜W(xué)工業(yè):以多品種、精細(xì)化為方向,加快化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、鏈條化、一體化發(fā)展,提高二次、三次加工和生產(chǎn)裝備長(zhǎng)周期穩(wěn)定運(yùn)行能力,延伸煤基尼龍化工、煤基聚酯、煤基清潔燃料和芳烴烯烴、煤鹽石化一體化產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展化肥循環(huán)經(jīng)濟(jì),升級(jí)換代農(nóng)藥產(chǎn)品。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造及新建化工項(xiàng)目必須進(jìn)入化工園區(qū)。推進(jìn)洛陽(yáng)石化1800萬(wàn)噸/年煉油擴(kuò)能改造項(xiàng)目建設(shè)。輕紡工業(yè):以產(chǎn)品提質(zhì)、品牌提升為方向,大力發(fā)展現(xiàn)代家居、服裝服飾、特色輕工等適用消費(fèi)品產(chǎn)業(yè),集群發(fā)展服裝、鞋帽、家具、家電、箱包、珠寶首飾、發(fā)制品,突出發(fā)展智能家電、實(shí)木家具、定制家具、整體廚衛(wèi)、高檔面料等高端產(chǎn)品,有序發(fā)展高水平印染,提升輕紡工業(yè)時(shí)尚設(shè)計(jì)水平,發(fā)展量身定制、高端定制和網(wǎng)上銷售等。
責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委。
(三)培育新興產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持戰(zhàn)略需求和市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合,以技術(shù)突破、應(yīng)用推廣為著力點(diǎn),創(chuàng)新發(fā)展智能制造裝備、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保和新能源裝備、新一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè),打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群,搶占市場(chǎng)份額和未來發(fā)展制高點(diǎn)。智能制造裝備:研發(fā)減速器、傳感器等關(guān)鍵部件,提升機(jī)器人整機(jī)制造及系統(tǒng)集成能力,大力發(fā)展大型、精密、高速、專用數(shù)控機(jī)床設(shè)備,積極發(fā)展精密基礎(chǔ)件、儀器儀表等中高端通用裝備,研發(fā)增材制造裝備和自動(dòng)控制系統(tǒng),推進(jìn)高速精密重載軸承產(chǎn)業(yè)化,建設(shè)洛陽(yáng)機(jī)器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)基地、鄭州精密制造產(chǎn)業(yè)集群。生物醫(yī)藥:大力發(fā)展生物技術(shù)藥物、化學(xué)創(chuàng)新藥物、現(xiàn)代中藥、醫(yī)療器械,鞏固新型疫苗、血液制品優(yōu)勢(shì),推進(jìn)中藥種植、現(xiàn)代中藥研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,發(fā)展高品質(zhì)仿制藥和先進(jìn)診療設(shè)備,研發(fā)藥械組合產(chǎn)品,建設(shè)新鄉(xiāng)300億級(jí)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)谷、鄭州百億級(jí)生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群。節(jié)能環(huán)保和新能源裝備:加大先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝和裝備研發(fā)應(yīng)用力度,發(fā)展光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)能等新能源裝備,突破非晶合金變壓器、高效一體化電機(jī)、高效節(jié)能熱處理裝備等關(guān)鍵技術(shù),建設(shè)全國(guó)重要的新型節(jié)能電氣研發(fā)生產(chǎn)基地。發(fā)展大型化、精細(xì)化、成套化資源綜合利用技術(shù)裝備,研發(fā)無損拆解、表面預(yù)處理、零部件疲勞壽命評(píng)估等再制造技術(shù)。新一代信息技術(shù):加大新一代基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件及重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用軟件研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化力度,打造移動(dòng)信息安全產(chǎn)業(yè)鏈,推廣北斗衛(wèi)星導(dǎo)航和位置服務(wù),加快云計(jì)算、大數(shù)據(jù)技術(shù)與物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)集成創(chuàng)新,引導(dǎo)軟件企業(yè)向提供綜合解決方案和信息技術(shù)服務(wù)商轉(zhuǎn)變,支持人機(jī)交互、虛擬現(xiàn)實(shí)和增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)等技術(shù)研發(fā),建設(shè)鄭洛新500億級(jí)以軟件及新興業(yè)態(tài)為主的產(chǎn)業(yè)集群。
責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委。
三、突出提質(zhì)增效,提升有效供給能力
(一)實(shí)施創(chuàng)新能力提升工程。堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在制造業(yè)發(fā)展全局的核心位置,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,通過加大投入、政策扶持、引技引智、激發(fā)內(nèi)力,彌補(bǔ)創(chuàng)新短板,釋放創(chuàng)新動(dòng)力。對(duì)接中國(guó)制造2025,建立制造業(yè)創(chuàng)新中心(產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院)創(chuàng)建工作機(jī)制,圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)3—5家左右省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心,積極建設(shè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心。建立產(chǎn)業(yè)、科技和金融對(duì)接工作機(jī)制,支持企業(yè)、科研院所、高等院校等在制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和公共服務(wù)平臺(tái),組織實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)、成果轉(zhuǎn)化和示范應(yīng)用項(xiàng)目。搭建軍工技術(shù)推廣轉(zhuǎn)化平臺(tái),加快推進(jìn)國(guó)防科技工業(yè)軍民融合式發(fā)展。通過開展企業(yè)研發(fā)事后獎(jiǎng)補(bǔ)、創(chuàng)新券補(bǔ)助、科技孵化器風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)日咴圏c(diǎn),支持企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新。
責(zé)任單位:省科技廳、工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、財(cái)政廳。
(二)實(shí)施質(zhì)量品牌提升工程。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、質(zhì)量取勝、品牌帶動(dòng),在全省企業(yè)中開展以“對(duì)照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)產(chǎn)品提質(zhì)、企業(yè)提效、產(chǎn)業(yè)提升、結(jié)構(gòu)提優(yōu)”為主題的“三對(duì)標(biāo)四提高”活動(dòng),推廣先進(jìn)質(zhì)量管理模式和體系,創(chuàng)建質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè),創(chuàng)建區(qū)域品牌、行業(yè)品牌、企業(yè)品牌,培育一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、附加值高、美譽(yù)度好的知名商標(biāo)品牌,保護(hù)和促進(jìn)“老字號(hào)”發(fā)展。實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”專項(xiàng)行動(dòng),大力弘揚(yáng)“工匠精神”,推進(jìn)“精品制造”,引導(dǎo)企業(yè)圍繞智能產(chǎn)品、進(jìn)口替代產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、區(qū)域特色產(chǎn)品等中高端產(chǎn)品需求,滾動(dòng)開發(fā)千項(xiàng)新產(chǎn)品,培育百項(xiàng)拳頭品牌產(chǎn)品。組織開展“優(yōu)品河南”品牌推介活動(dòng),建設(shè)“優(yōu)品河南”網(wǎng)上展銷平臺(tái),分行業(yè)、分領(lǐng)域推出河南十大知名品牌,推動(dòng)“河南產(chǎn)品河南用”;開展知名品牌產(chǎn)品“全國(guó)行”“網(wǎng)上行”“進(jìn)名店”等活動(dòng),開展“豫貨通天下”電商企業(yè)與工業(yè)企業(yè)系列對(duì)接活動(dòng),建設(shè)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷平臺(tái)和互聯(lián)網(wǎng)渠道交易所,利用大數(shù)據(jù)提升精準(zhǔn)營(yíng)銷能力和品牌美譽(yù)度。力爭(zhēng)納入消費(fèi)品工業(yè)“三品”行動(dòng)國(guó)家試點(diǎn)范圍。
責(zé)任單位:省質(zhì)監(jiān)局、工商局、工業(yè)和信息化委、商務(wù)廳。
(三)實(shí)施技改提升工程。以提升企業(yè)生產(chǎn)能力、技術(shù)能力為目標(biāo),實(shí)施新一輪大規(guī)模技術(shù)改造,推動(dòng)企業(yè)廣泛采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料促進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新和品牌建設(shè)。開展“十百千”技術(shù)改造項(xiàng)目示范,運(yùn)用省先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金采取事后獎(jiǎng)補(bǔ)方式,滾動(dòng)支持10個(gè)基礎(chǔ)平臺(tái)類項(xiàng)目、100個(gè)協(xié)同創(chuàng)新類項(xiàng)目和1000個(gè)企業(yè)改造提升類項(xiàng)目。實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基專項(xiàng),圍繞發(fā)展核心基礎(chǔ)零部件(元器件)、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)水平,重點(diǎn)支持百項(xiàng)基礎(chǔ)條件好、帶動(dòng)性強(qiáng)的示范項(xiàng)目,提升基礎(chǔ)產(chǎn)品質(zhì)量、可靠性和延長(zhǎng)壽命。
責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化委、財(cái)政廳。
(四)實(shí)施智能制造工程。分行業(yè)研究制定智能化改造方案,全面推廣“數(shù)控一代”“智能一代”,推動(dòng)“設(shè)備換芯”“生產(chǎn)換線”和“機(jī)器換人”,實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)與制造、產(chǎn)供銷一體、業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)銜接等關(guān)鍵環(huán)節(jié)集成,培育50個(gè)智能制造工廠和100個(gè)智能制造車間,力爭(zhēng)納入國(guó)家智能制造示范試點(diǎn)范圍。構(gòu)建“綜合平臺(tái)+專業(yè)平臺(tái)”的工業(yè)云體系,探索發(fā)展工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用和服務(wù)模式。支持制造企業(yè)建設(shè)基于互聯(lián)網(wǎng)的“雙創(chuàng)”平臺(tái),支持有條件的地方建設(shè)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合“雙創(chuàng)”基地,力爭(zhēng)納入國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)融合創(chuàng)新試點(diǎn)范圍。運(yùn)用省先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化提升,重點(diǎn)培育離散型、流程型等智能制造新模式。舉辦制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新高峰論壇和博覽會(huì)、“創(chuàng)客中國(guó)”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。
責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、科技廳、財(cái)政廳。
(五)實(shí)施服務(wù)型制造專項(xiàng)行動(dòng)。充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù),引導(dǎo)企業(yè)以客戶為中心推進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織、商業(yè)模式、供應(yīng)鏈、物流鏈創(chuàng)新,大力培育具有跨界融合、高效結(jié)合的新型產(chǎn)業(yè)模式,發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)。在鋼鐵、有色等原材料行業(yè)推廣“多品種、小批量、準(zhǔn)時(shí)化”定制服務(wù)生產(chǎn)方式,鼓勵(lì)工程機(jī)械、礦山機(jī)械、智能電網(wǎng)等裝備行業(yè)企業(yè)向綜合服務(wù)提供商轉(zhuǎn)變,推動(dòng)服裝、家電、家具等消費(fèi)品行業(yè)實(shí)施大規(guī)模定制生產(chǎn)。支持有條件的企業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)站向行業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)轉(zhuǎn)化,壯大一批以B2B(企業(yè)對(duì)企業(yè))、C2B(消費(fèi)者對(duì)企業(yè))為特征的電子商務(wù)平臺(tái)。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),發(fā)展壯大科技服務(wù)、現(xiàn)代物流、融資租賃、節(jié)能環(huán)保、檢驗(yàn)檢測(cè)等產(chǎn)業(yè),加快推進(jìn)工業(yè)創(chuàng)新設(shè)計(jì),設(shè)立省工業(yè)設(shè)計(jì)獎(jiǎng),創(chuàng)建省工業(yè)設(shè)計(jì)中心,鼓勵(lì)發(fā)展在線設(shè)計(jì)、眾包眾創(chuàng)等新型設(shè)計(jì)方式。集中推出年度商業(yè)模式創(chuàng)新典型案例。
責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、科技廳、商務(wù)廳。
(六)實(shí)施綠色制造工程。實(shí)施能效、水效領(lǐng)跑者行動(dòng),開展高耗能行業(yè)能效和高耗水企業(yè)水效達(dá)標(biāo)對(duì)標(biāo)活動(dòng),持續(xù)提升電機(jī)、鍋爐、內(nèi)燃機(jī)及電器等終端用能產(chǎn)品能效水平,加快造紙、制革、印染、醫(yī)藥等行業(yè)節(jié)水改造。實(shí)施工業(yè)清潔生產(chǎn)提升行動(dòng),推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域煤炭清潔高效利用,降低二氧化硫、氮氧化物、煙(粉)塵等污染物排放強(qiáng)度。開展工業(yè)能源綠色低碳行動(dòng),構(gòu)建“一站式”合同能源管理綜合服務(wù)體系,鼓勵(lì)企業(yè)使用清潔能源,發(fā)展綠色技術(shù)、綠色設(shè)計(jì)、綠色工藝、綠色產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品全生命周期綠色管理。以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo),大力推進(jìn)園區(qū)集中供熱、集中供水、污水集中處理、中水回用等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(園區(qū))循環(huán)化改造,建設(shè)靜脈產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和再制造產(chǎn)業(yè)示范基地。實(shí)施一批重大示范項(xiàng)目,加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)過程清潔化、能源利用低碳化、資源利用高效化改造,嚴(yán)控重污染、產(chǎn)能過剩、低水平重復(fù)項(xiàng)目建設(shè)。搭建中小工業(yè)企業(yè)節(jié)能管理公共服務(wù)平臺(tái),組織開展節(jié)能服務(wù)進(jìn)企業(yè)活動(dòng)。
責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、環(huán)保廳、水利廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
(七)實(shí)施承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移專項(xiàng)行動(dòng)。依托市場(chǎng)、人力、區(qū)位、物流等優(yōu)勢(shì),制定實(shí)施承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移行動(dòng)計(jì)劃,繪制區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條圖譜,實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈定向招商,推行專業(yè)化、市場(chǎng)化和集群式、鏈?zhǔn)匠薪有履Ｊ?強(qiáng)化資源與資本、科技與產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品與市場(chǎng)的結(jié)合。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域,引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,支持龍頭企業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)整合,發(fā)展附加值高的產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)。以完善產(chǎn)業(yè)鏈為目標(biāo),引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈配套環(huán)節(jié),有重點(diǎn)、有選擇地引進(jìn)一批規(guī)模大、配套能力強(qiáng)的關(guān)鍵零部件項(xiàng)目。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)整合,通過“金融+項(xiàng)目”“基金+項(xiàng)目”等方式,以及資金、土地、稅收、人才等各種政策支持,引進(jìn)大項(xiàng)目和關(guān)鍵配套環(huán)節(jié),促成產(chǎn)業(yè)鏈條“織網(wǎng)”。推行園區(qū)整體開發(fā)的集群引進(jìn)模式,鼓勵(lì)與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)合作共建產(chǎn)業(yè)園,支持有條件的城市創(chuàng)建國(guó)家承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。舉辦中國(guó)(鄭州)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移系列對(duì)接活動(dòng),打造具有全國(guó)影響力的產(chǎn)業(yè)合作品牌。
責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化委、商務(wù)廳、發(fā)展改革委。
(八)實(shí)施百千萬(wàn)億級(jí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群培育工程。完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)載體功能和支撐配套體系,突出鏈?zhǔn)秸虾蜋M向聯(lián)合,以省轄市為主體培育千億級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群,引導(dǎo)各縣(市、區(qū))發(fā)展百億級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群。圍繞裝備制造、電子制造、汽車制造等高端制造領(lǐng)域,推廣“整機(jī)+配套”產(chǎn)業(yè)鏈模式,打造龍頭帶動(dòng)型產(chǎn)業(yè)集群;圍繞食品制造、材料制造等傳統(tǒng)提升領(lǐng)域,大力推廣“原材料+制成品”產(chǎn)業(yè)鏈模式,打造資源深加工型產(chǎn)業(yè)集群;圍繞現(xiàn)代家居、服裝制鞋等輕紡領(lǐng)域,大力推廣“制造業(yè)+服務(wù)業(yè)”產(chǎn)業(yè)鏈模式,打造中小企業(yè)共生型產(chǎn)業(yè)集群;圍繞新業(yè)態(tài)新經(jīng)濟(jì),大力推廣“市場(chǎng)+基地”產(chǎn)業(yè)鏈模式,打造新興業(yè)態(tài)融合型產(chǎn)業(yè)集群。用好省先進(jìn)制造業(yè)集群培育基金,通過股權(quán)投資、設(shè)立子基金等方式,支持區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和配套體系、載體平臺(tái)建設(shè),打造一批在全國(guó)有影響力的新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。充分發(fā)揮消費(fèi)品工業(yè)勞動(dòng)密集、區(qū)域鮮明的特點(diǎn),大力發(fā)展“一鎮(zhèn)(鄉(xiāng))一業(yè)”、“一村一品”特色村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì),助推產(chǎn)業(yè)扶貧。
責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委。
(九)實(shí)施化解過剩產(chǎn)能專項(xiàng)行動(dòng)。落實(shí)河南省去產(chǎn)能專項(xiàng)行動(dòng)方案,以化解鋼鐵、煤炭過剩產(chǎn)能為重點(diǎn),兼顧電解鋁、水泥、平板玻璃等產(chǎn)能過剩行業(yè),綜合運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段和法治辦法,采用引導(dǎo)、限制、鼓勵(lì)、強(qiáng)制等手段,通過聯(lián)合重組、資產(chǎn)證券化、產(chǎn)能合作等方式,分類有序化解過剩產(chǎn)能和處置特困企業(yè)。全面落實(shí)財(cái)政、社保、財(cái)稅、金融、土地、環(huán)保、質(zhì)量、安全等支持政策。建立負(fù)面清單管理制度和法律責(zé)任追究機(jī)制,嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能,不得以任何名義、任何方式核準(zhǔn)、備案產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目。嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能過剩行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策,淘汰落后和退出低效產(chǎn)能,嚴(yán)厲整治“臟亂差”“低小散”企業(yè)。到2018年鋼鐵、煤炭、電解鋁、水泥、平板玻璃等嚴(yán)重過剩行業(yè)產(chǎn)能利用趨于合理。完善下崗分流人員安置政策,依法妥善處理兼并重組中的勞動(dòng)關(guān)系問題。
責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、國(guó)土資源廳、環(huán)保廳、省政府國(guó)資委、省質(zhì)監(jiān)局、安全監(jiān)管局、河南煤礦安全監(jiān)察局、人行鄭州中心支行。
(十)實(shí)施企業(yè)降成本專項(xiàng)行動(dòng)。落實(shí)國(guó)務(wù)院降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案和河南省降成本專項(xiàng)行動(dòng)方案,降低企業(yè)融資成本,嚴(yán)格差別化信貸政策,落實(shí)抽貸、壓貸提前告知制度,全面落實(shí)無還本續(xù)貸、循環(huán)貸款等還款方式;制定“兩有”(有市場(chǎng)、有效益)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目融資信息對(duì)接清單,定期或不定期組織與金融機(jī)構(gòu)全面對(duì)接;建立困難企業(yè)分類名單庫(kù),通過必要的收回再貸、展期續(xù)貸等方式開展分類幫扶處置;完善企業(yè)資金應(yīng)急處置機(jī)制,構(gòu)建政府牽頭、銀監(jiān)引導(dǎo)、協(xié)會(huì)會(huì)商、企業(yè)自救、銀行幫扶的“五位一體”工作框架。降低企業(yè)用電成本,引導(dǎo)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和單位能耗。環(huán)保排放達(dá)標(biāo)的工業(yè)企業(yè)參加電力直接交易,2017年全面放開1000萬(wàn)千瓦時(shí)及以上用戶或110千伏及以上電壓等級(jí)用戶直接交易。降低企業(yè)用工成本,按規(guī)定降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率、住房公積金繳存比例,落實(shí)完善失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼政策。降低企業(yè)用地一次性投入成本,實(shí)行新增工業(yè)用地彈性出讓年期制,重點(diǎn)推動(dòng)工業(yè)用地長(zhǎng)期租賃。降低企業(yè)稅費(fèi)成本,在落實(shí)國(guó)家、省出臺(tái)的各項(xiàng)降低工業(yè)企業(yè)稅費(fèi)政策基礎(chǔ)上,各地對(duì)操作權(quán)限內(nèi)的有關(guān)稅費(fèi)政策按照有利于降低企業(yè)負(fù)擔(dān)的要求執(zhí)行。實(shí)行涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、行政審批中介服務(wù)清單管理,探索實(shí)行涉企稅收目錄清單管理。對(duì)各類清單實(shí)行分級(jí)、常態(tài)化公開,加強(qiáng)監(jiān)督檢查和問責(zé),切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財(cái)政廳、省政府金融辦、省人力資源社會(huì)保障廳、國(guó)土資源廳、國(guó)稅局、地稅局、河南銀監(jiān)局、人行鄭州中心支行。
四、創(chuàng)新體制機(jī)制,營(yíng)造良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)
(一)強(qiáng)化企業(yè)主體地位。大力推進(jìn)體制機(jī)制改革,著力促進(jìn)各類市場(chǎng)主體做多、做大、做強(qiáng)、做好,引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)型。繼續(xù)推進(jìn)“放、管、服”改革,全面實(shí)行“五證合一、一照一碼”,繁榮市場(chǎng)主體。深化市場(chǎng)準(zhǔn)入制度改革,實(shí)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整負(fù)面清單管理,優(yōu)化資源配置。實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)培育戰(zhàn)略,篩選百戶規(guī)模優(yōu)勢(shì)企業(yè)和百戶高成長(zhǎng)企業(yè)動(dòng)態(tài)培育,支持企業(yè)采用兼并重組、技術(shù)創(chuàng)新、開放合作等方式做大做強(qiáng)。堅(jiān)決打好國(guó)有工業(yè)企業(yè)改革攻堅(jiān)戰(zhàn),分類改革、分塊搞活、分級(jí)負(fù)責(zé),基本完成全省“三供一業(yè)”(供水、供電、供暖、物業(yè)管理)剝離。落實(shí)和完善支持中小微企業(yè)發(fā)展政策,實(shí)施萬(wàn)家中小企業(yè)成長(zhǎng)工程,培育一批細(xì)分行業(yè)的單項(xiàng)冠軍和“專精特新”企業(yè),推動(dòng)“小升規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股、股上市”。充分運(yùn)用省中小企業(yè)發(fā)展基金,支持擁有核心競(jìng)爭(zhēng)力的初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期中小企業(yè)發(fā)展。實(shí)施企業(yè)管理提升專項(xiàng),推廣先進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式,引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化綜合成本管控、對(duì)標(biāo)挖潛降本增效。加強(qiáng)企業(yè)信用體系建設(shè),建立誠(chéng)信檔案、行業(yè)黑名單和市場(chǎng)退出機(jī)制,加大對(duì)假冒品牌的打擊力度。
責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、工商局、省政府國(guó)資委。
(二)鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大有效投資。充分發(fā)揮投資對(duì)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵作用,聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域,按照“引進(jìn)一批、開工一批、續(xù)建一批、投產(chǎn)一批、達(dá)產(chǎn)一批”的要求,每年滾動(dòng)實(shí)施1500個(gè)億元以上工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重大項(xiàng)目和一批重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目,切實(shí)提高項(xiàng)目履約率、資金到位率、開工率、投達(dá)產(chǎn)率。大力消除對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、民間資本投資的各種不合理規(guī)定和隱性壁壘,激發(fā)民間資本投入先進(jìn)制造業(yè)。發(fā)揮國(guó)家、省各類資金、基金效能,引導(dǎo)各方資金投向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。突出企業(yè)投資主體地位,完善項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批和聯(lián)動(dòng)推進(jìn)工作機(jī)制,減少投資項(xiàng)目前置審批,在審批立項(xiàng)、環(huán)境評(píng)價(jià)、用地保障、資金籌措等方面給予支持。
責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委。
(三)支持企業(yè)開拓市場(chǎng)。分期、分領(lǐng)域發(fā)布《河南省重點(diǎn)鼓勵(lì)使用優(yōu)質(zhì)工業(yè)產(chǎn)品指導(dǎo)目錄》,擴(kuò)大政府采購(gòu)省內(nèi)優(yōu)質(zhì)工業(yè)產(chǎn)品比重,鼓勵(lì)重點(diǎn)投資項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域同等條件下優(yōu)先采購(gòu)目錄內(nèi)產(chǎn)品。建立完善重大技術(shù)裝備首臺(tái)(套)、新材料首批次、新軟件首版次支持政策,擴(kuò)大首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備認(rèn)定產(chǎn)品范圍,實(shí)際投保費(fèi)率按3%的上限及實(shí)際投保年費(fèi)的80%給予補(bǔ)貼;在鄭洛新自主創(chuàng)新示范區(qū),對(duì)省內(nèi)研制和購(gòu)買使用,并經(jīng)認(rèn)定為首臺(tái)(套)成套設(shè)備、單臺(tái)設(shè)備和關(guān)鍵零部件的,按其銷售價(jià)格的5%分別給予獎(jiǎng)勵(lì),最高不超過500萬(wàn)元。實(shí)施機(jī)器人、新能源汽車、光伏發(fā)電擴(kuò)大應(yīng)用政策,開展綠色建材、鋼結(jié)構(gòu)和鋁型材生產(chǎn)應(yīng)用行動(dòng)。按照企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作原則,搭建多種形式、線上線下結(jié)合的產(chǎn)銷對(duì)接平臺(tái),引導(dǎo)企業(yè)提供高品質(zhì)、低成本、快速響應(yīng)的產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)利用各種渠道和平臺(tái),積極探索國(guó)際產(chǎn)能合作新模式,建立海外倉(cāng)、境外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和公共服務(wù)平臺(tái),開拓國(guó)際市場(chǎng),擴(kuò)大產(chǎn)品出口。
責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化委、財(cái)政廳、發(fā)展改革委、科技廳、河南保監(jiān)局。
(四)激勵(lì)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)。實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升專項(xiàng),大力倡導(dǎo)豫商精神,從物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、社會(huì)地位、項(xiàng)目建設(shè)等方面給予支持,營(yíng)造尊重和褒揚(yáng)企業(yè)家的社會(huì)氛圍。支持企業(yè)家堅(jiān)守主業(yè)、大膽創(chuàng)新、誠(chéng)信守約,以精益求精的工匠精神把產(chǎn)品和服務(wù)做精做細(xì),培養(yǎng)民營(yíng)企業(yè)家“創(chuàng)二代”和新生代創(chuàng)業(yè)者。每年遴選百名優(yōu)秀企業(yè)家接受高層次、系統(tǒng)性學(xué)習(xí)教育,運(yùn)用省先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金給予支持。發(fā)揮企業(yè)家引領(lǐng)作用,健全人才與產(chǎn)業(yè)對(duì)接機(jī)制,完善人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)和保障政策,開展多種形式的技能競(jìng)賽、比武和爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng),打造一批優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍,培育一批技術(shù)領(lǐng)軍人才(團(tuán)隊(duì)),培養(yǎng)一批高技能人才隊(duì)伍。
責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化委、人力資源社會(huì)保障廳、科技廳、總工會(huì)。
(五)強(qiáng)化示范帶動(dòng)。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域,一業(yè)一策,推行“六位一體”發(fā)展模式,建立一個(gè)省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)、政產(chǎn)學(xué)研用金有效結(jié)合的推進(jìn)機(jī)制,組建一批產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,設(shè)立一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金,培育一批產(chǎn)業(yè)示范基地,建立一批人才實(shí)訓(xùn)基地,開發(fā)一批拳頭產(chǎn)品和重大技術(shù)裝備,整合資源做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。注重發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金導(dǎo)向和帶動(dòng)作用,充分放大政府引導(dǎo)性資金效應(yīng),吸引社會(huì)資本投入,擴(kuò)大專項(xiàng)基金規(guī)模,通過權(quán)益投資等方式,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基金滾動(dòng)發(fā)展能力,為先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展提供資金保障。注重典型引路,在制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域,培育、發(fā)現(xiàn)和總結(jié)可復(fù)制、可推廣的成功經(jīng)驗(yàn),以試點(diǎn)示范帶動(dòng)整體提升,支持創(chuàng)建中國(guó)制造2025示范城市。
責(zé)任單位:省制造強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位。
(六)深化精準(zhǔn)服務(wù)。完善企業(yè)服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制,健全省、市、縣三級(jí)服務(wù)體系,建立服務(wù)窗口和多部門協(xié)同服務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度,落實(shí)企業(yè)問題辦理、項(xiàng)目協(xié)同推進(jìn)、破解要素瓶頸、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等工作機(jī)制,開展產(chǎn)銷、銀企、用工、產(chǎn)學(xué)研等四項(xiàng)對(duì)接,提升新常態(tài)下服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展的能力和水平。建立全省統(tǒng)一、覆蓋省市縣三級(jí)的省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái),支持服務(wù)中小企業(yè)的各類示范平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè),運(yùn)用省先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金給予支持。深入開展“政策落實(shí)進(jìn)萬(wàn)企”活動(dòng),以“講政策、解難題、增信心、穩(wěn)增長(zhǎng)”為主題,以政策落實(shí)和要素保障為重點(diǎn),組織政策宣講團(tuán)、督導(dǎo)服務(wù)組、首席服務(wù)員等深入企業(yè),分類、分級(jí)、分業(yè)指導(dǎo)幫助企業(yè)用足用活國(guó)家和我省各項(xiàng)惠企政策,打通政策落實(shí)“最后一公里”。
責(zé)任單位:各級(jí)企業(yè)服務(wù)活動(dòng)聯(lián)席會(huì)議各成員單位。
省制造強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推進(jìn)制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革各項(xiàng)工作,各級(jí)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大意義,按照本方案要求,明確分工、強(qiáng)化責(zé)任,協(xié)同配合、全力推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。省直有關(guān)部門要結(jié)合工作職能和任務(wù)分工,制定推進(jìn)計(jì)劃,認(rèn)真組織實(shí)施。各省轄市、縣(市、區(qū))政府是本地推進(jìn)制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的責(zé)任主體,要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,研究制定本地具體實(shí)施方案,細(xì)化政策措施,分解目標(biāo)任務(wù)。要建立督查考核和定期通報(bào)工作機(jī)制,加強(qiáng)督促檢查,確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。
